賈治邦：林業發展環境進一步優化 保障能力明顯加強
賈治邦在2009年年全國林業廳局長會議的講話中指出，2008年，林業發展環境進一步優化，保障能力明顯加強。一是林業建設資金明顯增加。落實中央投資563億元，林業信貸資金117億元，地方各類投資上千億元。去年第四季度中央新增林業投資36.5億元，首次開展了國有林區棚戶區改造試點。二是依法治林紮實推進。修訂了森林防火條例，擴大了林業綜合行政執法試點，推行了林業行政執法責任制，規範了林業行政執法行為和許可行為，加強了“五五”普法工作，開展了“飛鷹行動”等嚴打行動。三是科技支撐能力進一步增強。圍繞良種繁育、産品加工、森林防火、病蟲害防治、油茶産業，全力開展科技支撐服務，科技貢獻率提高到39.1％。加強了國家林業科技創新體系建設，爭取了一批國家級重大科技項目，取得了一批重要科技成果。四是機構隊伍建設得到加強。加強了林業機構建設，拓展了林業部門的職能，增加了武警森林部隊編制，推進了森林公安隊伍正規化建設，強化了林業工作站建設，開展了大規模的幹部教育培訓。深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷推進“講黨性、重品行、作表率”和“創四型機關、做五個模範”活動，進一步推動了機關兩建和廉政建設。老幹部、社團和後勤保障工作也得到加強。
賈治邦：關於當前林業的形勢
賈治邦局長在2009年全國林業廳局長會議的講話中指出，當前，我國林業發展正處在一個十分關鍵的時期。以科學發展觀為指導，用世界眼光和戰略思維來審視當前的林業形勢，對於把握大局，應對挑戰，抓住機遇，加快現代林業發展步伐，更好地服務於國家大局，具有重要意義。
從國際上看，全球出現的兩大危機對林業産生了重大影響。一是全球金融危機持續加深，對林業發展提出了嚴峻挑戰。去年1－10月，林産品進出口額增長15.4％，同比下降17個百分點。人造板、木地板出口價格下降25%－30％，導致部分加工和出口企業關停。據調查，全國膠合板企業有50%左右關停，木材初加工企業有60%左右處於停産半停産狀態。隨著金融危機的蔓延，對我國林産品出口的影響還會加重。同時，也要看到，國際金融危機也為調整産業結構、提升産業素質等提供了機遇。二是全球生態危機日益加劇，賦予林業更加緊迫而艱巨的使命。隨著人類對森林、濕地的過度利用和破壞，全球氣候變暖、土地沙化、濕地縮減、水土流失、乾旱缺水、洪澇災害、物種滅絕等一系列嚴重的生態危機日益加劇，成為迄今為止人類面臨的最大威脅。據英國政府氣候變化與發展顧問尼古拉斯·斯特恩發表的氣候變化評估報告預測，到2035年，氣候變暖造成的損失相當於20世紀上半葉經濟大蕭條和兩次世界大戰損失的總和。專家認為，生態危機比金融危機對人類的危害更大，金融危機持續時間不會很長，經濟蕭條了可以再次繁榮，但生態危機的危害不是幾年、十幾年，而是上百年甚至很難逆轉，應對生態危機、維護生態安全已成為全球的戰略任務和國際外交領域的熱點問題。我國林業建設得到了國際社會的高度關注，加強生態建設、維護生態安全已成為林業部門必須履行好的重要職責和使命。
從國內來看，中央近期作出的兩項重大戰略決策對林業發展産生了重大作用。一是深入學習實踐科學發展觀，對林業發展提出了新的更高要求。科學發展觀是黨的十七大確立的重大戰略思想。實現科學發展就是要實現以人為本、全面協調可持續發展，這是科學發展觀的核心和基本要求。加強生態建設、維護生態安全，是實現人與自然和諧發展、經濟社會科學發展的重要基礎。當前，生態承載力低與經濟高速發展的不協調已成為落實科學發展觀最突出的問題之一。世界自然基金會最新發佈的《地球生命力報告》指出，中國的生態承載力已經超過負荷，成為全球最大的生態“負債國”之一。深入學習實踐科學發展觀，一方面必將有力引導各級領導幹部樹立正確的發展觀、政績觀和價值觀，強化人與自然和諧發展和青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強生態建設，為加快林業發展注入強大的推動力；另一方面，對林業發展也提出了新的更高要求，迫切要求我們更好地堅持以人為本、真正實現林業全面協調可持續發展，為林業建設者帶來更多福祉，為改變生態與經濟不協調的狀況發揮主體作用，為促進經濟社會科學發展作出應有貢獻。二是國家拉動內需的重大政策，為林業發展提供了重要機遇。為應對國際金融危機，國家決定實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出臺了擴大內需的一系列重大措施，這為林業發展提供了重要機遇。在這一條件下，我們可以加快推進集體林權制度改革、國有林區政企分開改革和國有林場分類經營改革，調整完善林業政策，建立健全保障林業可持續發展的長效機制；可以加快林區道路、電網改造、飲水工程、職工住房等基礎設施建設，改善林區生産生活條件；可以減少森林資源採伐，使林區休養生息，並爭取啟動森林經營工程，解決森林經營長期沒有投入的問題；可以加快林業産業結構調整步伐，促進林業新興産業的發展。我們必須以務實的工作，最大限度地防範和降低金融危機對林業的不利影響，最大限度地發揮林業在促進就業增收、拉動內需方面的重要作用，最大限度地爭取林業投資和優惠政策，為保增長、擴內需、調結構作出應有貢獻。
