賈治邦：2009年林業工作總體要求

    賈治邦局長在2009年全國林業廳局長會議的講話中指出，綜合分析當前的林業形勢，可以得出這樣一個基本判斷：林業既面臨著十分寶貴的歷史機遇，又面臨著不少嚴峻挑戰，機遇與挑戰並存。一定要以高度的責任感、強烈的危機感、重大的使命感和只爭朝夕的緊迫感，精心謀劃好林業工作，抓住難得的發展機遇，全力應對面臨的挑戰，切實肩負起歷史賦予我們的重大使命。

    2009年林業工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設生態文明，以保持林業平穩較快發展為首要任務，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創新為支撐，繼續解放思想，抓住發展機遇，加大投入力度，強化基礎建設，轉變發展方式，提升可持續發展能力，把現代林業建設全面推向科學發展的新階段。用一句話來概括就是：發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展。

    發展現代林業是林業工作的總任務，建設生態文明是林業工作的總目標，促進科學發展是林業工作的總要求，三者緊密聯絡、有機統一，共同構成了我國林業發展總體思路的核心和主題，共同成為林業建設的旗幟和方向。現代林業是科學發展的林業，是堅持以人為本、全面協調可持續發展的林業。其核心內容是，用現代科學技術構建完善的林業生態體系、發達的林業産業體系、繁榮的生態文化體系，全面開發和不斷提升林業的多種功能，努力提高林業的生態、經濟、社會效益，滿足社會日益增長的對林業的多樣化需求。只有發展現代林業，建好林業三大體系，特別是實現生態良好，才能為建設生態文明、促進科學發展打下堅實的基礎。生態文明是人類文明發展史上最高級的文明形態，是實現人與自然和諧發展、經濟社會科學發展的文明形態。建設生態文明是人類追求經濟社會永續發展的崇高目標，也是發展現代林業、促進科學發展的最終目標。貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會科學發展是黨中央、國務院確立的重大戰略部署，是對全國提出的根本要求。我們之所以要大力發展現代林業、建設生態文明，就是要全面貫徹落實科學發展觀，真正為促進經濟社會科學發展作出貢獻。這是檢驗我們工作成效的重要標準，也是對林業建設的根本要求。

    加強生態建設，維護生態安全，是21世紀人類面臨的共同主題。發展現代林業，必須堅持以生態建設為主的林業發展戰略，努力構建完善的林業生態體系。其主要內容是，建設和保護森林生態系統，保護和恢復濕地生態系統，治理和改善荒漠生態系統，維護生物多樣性。在完善的林業生態體系中，森林生態系統處於主導地位，起著決定性作用，林是山之衣、水之源，是野生動植物種群的主要棲息場所，是生物物種的基因庫。科學家把森林喻為地球之肺，把濕地喻為地球之腎，把生物多樣性喻為地球的免疫系統，把荒漠化喻為地球的一種很難醫治的疾病。這“三個系統一個多樣性”建設和保護的好壞，在很大程度上關乎著地球的健康，關乎著人類生存的根基。只有長期地建設和保護好地球這一人類共同生存的綠色家園，人類才能永遠地在這塊綠色家園中繁衍生息、發展進步；只有山更綠，水才能更清，天才能更藍，我們的家園才能更美好。

    林業不僅是一項十分重要的公益事業，又是一項十分重要的基礎産業，既能為社會提供具有生態功能的生態産品，又能為社會提供具有經濟功能的林産品和具有文化功能的生態文化産品。那麼，林業是怎樣生産生態産品的呢？科學家早就指出，林業是生産生態産品的部門，種一片林子，就像辦了一座工廠，森林通過與地圈、生物圈的能量交換和其自然屬性生産生態産品，如：通過光合作用吸收二氧化碳、製造放出氧氣，通過其自然屬性提供涵養水源、保持水土、防風固沙、調節溫濕度、吸附粉塵、減少噪音、減少輻射等生態産品。科學研究結果表明，森林是陸地上最大的儲碳庫，我國森林涵養的水量相當於我國水庫總庫容的80％。同時，濕地等生態系統也是生産生態産品的工廠，我國濕地保存的淡水佔全國淡水的96％。當今社會，唯有生態産品是最短缺的産品，過去憑票購買商品的時代已經一去不復返了，林業部門一定要努力工作，把更多更好的生態産品奉獻給社會和人民。

賈治邦：當前必須堅持和把握好的幾個關鍵

    賈治邦局長在2009年全國林業廳局長會議的講話中指出，要落實好發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求，當前必須堅持和把握好以下幾個關鍵。

    第一，堅持解放思想，深化改革。解放思想是事業發展的基本前提，深化改革是事業發展的根本動力。發展現代林業、建設生態文明必須以科學發展觀為統領，堅持解放思想、深化改革，努力做到“三要”、“三樹立”。“三要”就是：一要深入學習、準確掌握科學發展觀的深刻內涵和基本要求，真正做到解放思想、實事求是、與時俱進，緊密聯絡林業工作實際，深刻把握科學發展觀對林業工作提出的新要求，著力推進林業實現科學發展。二要以集體林權制度改革為突破口，加快構建能夠保持林業全面、協調、可持續發展的現代林業體制機制。集體林權制度改革是深入貫徹落實科學發展觀的生動實踐，是農村經營體制的又一重大變革，要全力推進並不斷深化林業改革，不斷解決集體林業、國有林場和國有林區的體制機制問題，進一步解放生産力，為林業發展注入新的活力。三要用發展的而不是靜止的、聯絡的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點來審視林業工作，推動林業發展，既要努力實現林業又好又快發展，又要服務大局，著眼于推進經濟社會科學發展。做到“三樹立”：一是樹立市場觀念，徹底從計劃經濟的桎梏中解放出來，充分發揮市場在配置和調節林業要素和資源的基礎性作用；二是樹立現代林業觀念，不斷用新技術開發和提升林業的多種功能，滿足社會對林業的多樣化需求；三是樹立生態文明觀念，做生態文明建設的組織者、引導者、宣傳者，倡導和教育社會樹立崇高的生態道德觀，推動生態建設。

    第二，堅持以人為本，興林富民。以人為本是實現林業科學發展的核心，興林富民是林業發展堅持以人為本的集中體現，也是發展現代林業的根本宗旨。在林業建設的全過程中，一定要始終把握和重點處理好三個關係：一是興林和富民的關係。興林是林業發展之本，富民是林業發展之基。只有興林，不斷增加森林資源，不斷壯大林業産業，才能發揮林業巨大的經濟效益，讓務林人致富；只有富民，讓務林人在林業建設中發家致富，分享到林業發展成果，才能調動人民群眾發展林業的積極性，更好更快地促進林業科學發展，實現生態受保護、農民得實惠。二是生態和産業的關係。只有搞好生態建設，才能為産業發展提供重要的基礎，只有大力發展林業産業，才能更好地支持和保障生態建設。必須在生態建設中不忘發揮産業功能，在産業發展中不忘兼顧生態需求，實現生態建設産業化、産業發展生態化。三是保護和利用的關係。要堅持“嚴格保護、積極培育、科學經營、持續利用”的方針，在嚴格保護資源的同時，積極探索資源開發利用的新途徑，實現以利用促保護、以保護促發展。

    第三，堅持轉變發展方式，加強森林經營。林業發展方式落後、經營管理粗放、質量效益低下是我國林業存在的突出問題。只有轉變林業發展方式，加強森林經營，大幅度提高森林質量，才能全面提升森林的多種功能，滿足社會的多樣化需求。這是發展現代林業的基本要求，也是實現林業科學發展的重要體現。我們必須堅持把森林經營作為發展現代林業的永恒主題，轉變發展方式，把科學經營的理念貫穿到林業建設的全過程，通過學習借鑒國際森林經營管理的先進經驗和技術，總結推廣基層群眾創造出來的“營、造、管”經營撫育的好經驗、好做法，制訂科學經營方案，提高加大科技轉化率和良種使用率，建立完善的政策法規，規範森林經營行為，探索出一套適合我國林情、具有中國特色的森林資源經營管理模式。

    第四，堅持科教興林，人才強林。我國林業科技無論是創新還是推廣都遠不能適應林業發展的需要，林業科技含量低，科技貢獻率只有39.1%，不僅低於農業49%的水平，也低於全國42%的平均水平，更低於發達國家70%－80%的水平。我們必須牢固樹立科技是第一生産力的觀念，大力實施科教興林、人才強林戰略，著力加強科技創新和推廣，著力提升林業建設者的素質，努力提高林業建設的技術水平和管理水平，努力提高林業建設的質量和效益。

    第五，堅持發展生態文化，強化生態文明觀念。生態文化是反映人與自然和諧發展的一种先進文化，是強化全社會生態文明觀念的主要途徑，是影響政府決策和人們行動的深層次因素，也是推動林業發展的核心要素。國內外著名的生態學家和社會學家指出：“我們今天所面臨的全球性生態危機，起因不在生態系統本身，而在於我們的文化系統。要渡過這一危機，必須盡可能清楚地理解我們的文化對自然的影響。”“人類創造了技術圈，入侵生物圈，進行過多的榨取，從而破壞了人類自己明天的生活基礎。因此，如果我們想自救的話，只有進行文化價值觀念的革命。”這些都深刻啟示我們，加強生態建設，應對生態危機，維護生態安全，必須轉變人們的思想觀念，提高人們的道德操守，增強人們的生態意識。實踐證明，哪個地方的領導生態文明觀念強，哪個地方的資金投入就多，生態建設的力度就大；哪個地方群眾的生態意識強，哪個地方的生態系統就保護得好。發展生態文化，強化生態文明觀念，是林業發展必須長期堅持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會牢固樹立生態文明觀念的要求，大力發展生態文化，加強宣傳教育，推動整個社會走上生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。