隨著國際金融危機對實體經濟影響不斷蔓延，2009年我國就業矛盾將進一步加劇。為此，工業和信息化部繼續深入推動“創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業”工作，保持中小企業平穩較快發展，擴大就業。工作重點是：

    一是營造良好創業環境。認真貫徹落實國家促進中小企業、非公有制經濟發展的方針政策和鼓勵勞動者自主創業、自謀職業的各項政策。對現行政策在執行中存在的問題，特別是新設企業審批難、收費高、時間長等進行認真的調查，加強協調、改善。加強政策的宣傳和指導，幫助創業者和小企業了解政策、用好政策。加大專項資金支持力度，促進創業企業發展，鼓勵創業企業擴大吸納就業。

    二是加快創業服務體系建設和創業輔導員隊伍建設。鼓勵有條件的省市以城市為中心，建立市、區（縣）、街道（鄉鎮）三層聯動的創業服務體系，使企業在最近的距離、最短的時間內得到所需服務。鼓勵各類服務機構提升創業服務機構的服務能力，提高服務質量，深入“校區、社區、園區”開展創業服務，及時、有效地解決初創企業的困難。鼓勵有條件的省市建立高素質的創業輔導員隊伍，提高創業服務的針對性和有效性。

    三是加快創業基地建設。在土地資源約束矛盾日益突出的情況下，引導和支持各地因地制宜，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地範圍內，或利用原有經批准的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區等建設小企業創業基地。鼓勵有條件的地區利用閒置廠房、樓宇改造建立的小企業創業基地，為初創企業提供生産設施配套，服務功能完善的經營場所。為入住創業基地的小企業提供有效的創業輔導和一定期限的政策扶持，提高創業穩定率。

    四是進一步加強創業服務工作。從創業者的實際需求出發，不斷完善和創新服務內容。組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。建立創業信息、政策發佈平臺，建立創業項目資源庫和創業者信息檔案庫，及時為創業者提供服務。繼續抓好創業培訓。從規範培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量和創業培訓的實際效果。通過報刊、網絡、媒體、諮詢熱線等多種途徑，大力宣傳鼓勵自主創業政策，普及創業知識，表彰創業典型，介紹創業成功案例，激發全社會創業熱情，營造有利於創業的輿論環境。

    五是加大創業融資支持。進一步加強與金融機構的協調、合作，積極探索和開發適合創業企業的貸款産品與服務，對於符合國家政策規定、有利於促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。選擇部分小企業創業基地，開展授信貸款試點。推動擴大小額貸款公司和村鎮銀行試點。全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，並進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。

    2003年以來，在全國推動開展的“創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業”工作，取得了積極成效。據不完全統計，中央財政對創業服務給予了資金補助，累計支持413家服務機構，為8萬多創業者及初創企業提供了創業服務；19個省市出臺了鼓勵、扶持創業的政策文件，部分省市初步形成了創業服務體系，各地已建立創業基地1000多家，國家對54個小企業創業基地建設給予了投資支持。