2009年，內蒙古自治區農牧業産業化發展的基本要求是：認真貫徹十七屆三中全會和中央、內蒙古自治區兩個1號文件精神，以科學發展觀統領全局，以提高農牧民收入和農畜産品競爭力為目標，以培育壯大龍頭企業為重點，以建設規模化、專業化、標準化生産基地為基礎，以完善利益聯結機制為紐帶，採取政策扶持、産業引導、項目帶動等綜合性措施，完善體制機制，強化科技支撐，做大總量，做強優勢，做活特色，走名牌帶動、集群發展、多業增長、整體推進的路子，推動農牧業産業化又好又快發展。

    重點做好以下六個方面的工作：

    一、堅持抓創新，在完善工作思路、提高工作水平上實現新突破。

    繼續認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,加大工作力度,調動各方面積極性,確保圓滿完成年度各項工作任務。

    一是工作要向縱深推進。在發展理念上，跳出農牧業抓農牧業産業化，用工業化思維謀劃農牧業産業化。加強調查研究，多總結新經驗，發現新問題，推出新典型，樹立大産業、大市場、社會化大生産的理念，從主要抓加工企業、抓重點項目向第一産業、第三産業、産業化服務體系建設等縱深推進。在農牧業內部激發農牧業發展的活力，在農牧業外部尋找農牧業發展的空間，充分發揮市場、工業和城鎮對農牧業的拉動作用。認真研究基地發展和利益聯結中存在的問題，加強經濟運行統計分析工作，牢牢把握各個主導産業的走勢，及時為領導決策提供最新的第一手材料。

    二是工作要橫向拓寬。在發展手段上，突破部門局限，搞好同其他部門的協調配合，特別是同金融部門的協調配合，在項目建設、招商引資、專業技術職稱評定、業務培訓、創業指導等方面搭建全方位的服務支撐平臺，為企業、基地農牧民解決融資難等問題，促進農畜産品加工業持續健康發展。

    三是工作要虛實結合。在工作方式上，既要做到分階段、有針對性、有重點地推進，又要做到虛實結合，在繼續做好現有的項目、統計、龍頭企業管理、指導主導産業發展等工作的同時，切實加強信息、宣傳、研討、交流、服務體系建設等工作，以實帶虛、以虛促實，使各項工作得以全面開展並取得實效。

    二、堅持抓發展，在增加總量，提升産業層次上實現新突破。

    繼續按照“全面提升乳、絨、糧油産業，加快擴張肉、菜薯和飼草料産業，創新壯大特色産業”的基本要求，推進六大主導産業健康發展，提升産業化經營水平。一要強化政策、措施，加大項目投入，千方百計加快主導産業發展，擴大産業經濟總量。二要大力推進産業延伸、産業聚集、産業多元，促進産業優化升級。引導資源要素向優勢産業、優勢企業集聚，優勢産業、優勢企業向優勢地區集中，打造優勢産業集群，不斷延伸産業鏈條，提高産業關聯度，形成上中下游産業有序銜接、大中小企業配套發展的格局。三要依靠技術進步、管理創新和提高人員素質，促進産業發展方式轉變。努力推動主導産業由粗放經營向集約經營轉變，由外延增長向內涵增長轉變，著力在提高精深加工上下功夫，逐步由主要生産原材料和中間産品轉變到生産直接面向市場和消費終端的産品，強化節能降耗，搞好清潔生産，發展循環經濟，提高資源綜合開發利用水平，增強産業發展後勁，促進資源節約和環境友好。要切實加強對市場的分析判斷和預測，加大指導力度，強化工作措施，針對不同産業適時提出工作要求。圍繞主導産業發展中出現的新情況、新問題、新趨勢，加強調查研究，制定有效的對策措施，推動産業上規模、上檔次，形成産業優勢、經濟優勢和品牌優勢。

    三、堅持抓龍頭，在壯大龍頭，提高市場競爭力上實現新突破。

    堅持培育和引進相結合，重點支持一批規模骨幹企業實施聯合、兼併、重組和跨區域經營，大範圍整合資源和生産要素，培育領軍企業，打造一批規模大、起點高、輻射帶動力強的龍頭企業和銷售收入超50億、100億的大企業集團，不斷增強龍頭企業的帶動能力和市場競爭力。鼓勵龍頭企業加大技術創新、技術引進力度，積極採用先進技術和工藝裝備，加快技術改造和新産品開發步伐，增強核心競爭力，提升精深加工水平，提高産品檔次和附加值，實現加工增值提效。引導龍頭企業增強責任意識、誠信意識，加強品牌建設，提高經營管理水平，加強質量安全工作，確保産品質量安全，創建知名品牌、草原綠色品牌、有機品牌，用品牌開拓市場，提高市場佔有率。

    四、堅持抓基地，在推進規模化、專業化、標準化上實現新突破。

    圍繞優勢農畜産品産業帶建設、主導産業發展和龍頭企業加工需要，調整優化種養結構和生産佈局，特別是用好財政新增的扶持資金，大力發展縣域特色經濟，建設一批規模大、集中連片的優勢農畜産品産業帶和生産基地，培育一批各具特色、初具規模和水平的專業鄉鎮、專業村，推進規模化、標準化、專業化生産，發展集約化經營，提升農牧業生産的規模和水平，較好地滿足龍頭企業在數量和質量安全等方面對加工原料的需求。鼓勵有條件的地區發展專業大戶、家庭牧場、農民專業合作社等規模經營主體，允許農牧民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地、草牧場承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，提高土地的産出效益。

    五、堅持抓利益聯結機制，在提高龍頭企業與基地農牧民的聯結度上實現新突破。

    圍繞主導産業和特色産品，大力培育多層次、多形式、多領域的專業合作經濟組織和農牧民經紀人隊伍，抓好行業協會的建設和發展，不斷探索、創新和完善適應不同産業、不同産品發展要求的利益聯結方式，促進龍頭企業與農牧戶之間在自願、平等、互利的前提下，形成比較穩定的産品購銷關係和利益共同體，提高農牧民的組織化程度和開拓市場的能力，使更多的農牧民從産業化經營中受益得實惠。加強指導、服務和政策扶持，抓好典型示範，促進專業合作經濟組織完善組織制度和運作模式，增強經營實力和帶動能力。鼓勵農牧民專業合作社興辦農畜産品加工企業或參股龍頭企業，提高組織化程度。扶持行業協會和商會完善自律機制，維護企業和農牧民合法權益。引導龍頭企業增強社會責任，不斷完善利益分配機制，與農牧民結成更加緊密的利益聯結機制，讓農牧民分享更多的産業化成果。

    六、堅持抓項目建設和招商引資工作，在拓展融資渠道、加大資金投入上實現新突破。

    認真貫徹國家有關保增長擴內需調結構的政策，加大扶持力度，多方籌集資金，增加産業化資金投入。積極搶抓機遇，爭取國家在項目、資金、政策等方面的支持。積極探索信貸擔保和開發性金融合作等融資方式，加大銀行信貸扶持力度，解決産業化融資難問題。加強項目建設，組織實施一批規模大、高起點、對産業發展、結構調整、農牧民增收有較強帶動能力的重點項目。加強招商引資工作，搭建務實高效的招商引資平臺，切實抓好已引進和對接項目的跟蹤服務和落實工作，不斷提高招商引資的水平和成效。