國家工商總局印發
《關於充分發揮工商行政管理職能作用積極凈化社會文化環境的通知》
深入開展凈化社會文化環境工作

    國家工商總局日前印發《關於充分發揮工商行政管理職能作用積極凈化社會文化環境的通知》，對深入開展凈化社會文化環境工作作出部署。

    通知指出，最近，中央辦公廳、國務院辦公廳、中央文明委對2009年凈化社會文化環境工作作出了總體部署並進行了具體分工。2月20日至21日，中央文明委召開全國凈化社會文化環境工作會議。為深入貫徹會議精神，落實凈化社會文化環境任務分工，國家工商總局就工商機關深入開展凈化社會文化環境工作提出具體要求。

    ——提高認識，加強領導，進一步增強凈化社會文化環境工作的緊迫感和責任感。當前我國凈化社會文化環境的工作面臨新形勢、新挑戰，迫切需要採取切實有力的措施，把凈化社會文化環境各項工作推向深入，以實際行動迎接建國60週年。各級工商機關要認真學習領會中央領導的批示，深入貫徹落實全國凈化社會文化環境工作會議精神，採取更有效的措施，把凈化社會文化環境與專項行動、社會治安綜合治理、預防青少年違法犯罪、服務經濟社會發展等工作緊密結合起來，為未成年人健康成長創造一個良好的社會文化環境。

    ——進一步加大整治工作力度，堅決嚴厲查處取締黑網吧。一是嚴格按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，把好市場主體準入關；二是對黑網吧露頭就打，絕不姑息；三是對已經查處的黑網吧記錄在案，對已經取締的黑網吧定期回查，防止死灰復燃；四是充分利用媒體大力宣傳黑網吧對未成年人造成的危害，動員社會方方面面的力量監督、舉報黑網吧，並認真落實舉報獎勵制度；五是逐步建立和完善長效工作機制。

    ——大力整治不良廣告，進一步凈化廣告市場環境。一是繼續加強對電視、報紙、廣播、期刊、戶外印刷品廣告的日常監管；二是進一步加大對互聯網、手機等新媒體發佈不良廣告的整治力度；三是強化廣告經營行為監管，包括嚴格廣告市場準入和廣告經營資格檢查等；四是堅持屬地管理原則，落實監管責任；五是指導廣告協會加強行業自律，引導網絡廣告從業人員增強法律意識，自我規範廣告發佈行為。

    ——以清查非法出版物為重點，進一步開展“掃黃打非”等工作。一是按照《2009年“掃黃打非”行動方案》要求，把“掃黃打非”工作作為凈化社會文化環境的一項重要工作內容，抓緊抓好，抓出成效；二是充分發揮職能作用，配合有關部門做好禁毒工作；三是保持高壓態勢，繼續開展打擊非法生産銷售衛星電視接收設施的工作；四是嚴格按照國家工商總局與公安部、工業和信息化部、文化部等部門聯合印發的《關於組織開展利用手機傳播淫穢視頻違法犯罪活動專項治理工作的通知》要求，立足職能，進一步加大對未取得營業執照擅自從事手機經營違法行為的查處取締力度，強化監管，開展專項治理。

    ——堅持宣傳教育與嚴厲打擊相結合，嚴防傳銷進校園。要進一步加大對傳銷的打擊力度，深入開展防止傳銷進校園工作。與教育、公安部門建立完善防止傳銷進校園工作機制，嚴厲打擊誘騙學生參與傳銷的行為，積極解救受騙學生。充分發揮電視、報紙、網絡等新聞媒體的作用，廣泛宣傳《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》。要以全國人大常委會通過《刑法修正案（七）》為契機，廣泛宣傳，併發布傳銷警示、提示，曝光典型案例。嚴格規範直銷企業經營行為，嚴禁招募學生從事直銷活動，對違規行為依法予以查處。

    ——加強對學校周邊經營活動的監管，營造良好的校園周邊環境。一是嚴把市場準入關，禁止在中小學校周圍200米內開辦網吧和設立彩票投注站點，禁止在中小學校周圍600米以內設立彩票專營場所，禁止在學校周圍設立電子遊藝室、歌舞廳等娛樂場所；二是加強學校周邊商業網點的管理；三是加強校園周邊市場巡查，嚴厲查處經銷“三無”食品、偽劣文具用品違法行為，堅決收繳傳播淫穢色情、恐怖暴力以及其他嚴重損害廣大青少年身心健康的不良印製品和各類非法出版物，配合相關部門嚴厲打擊針對學生的不正當有獎銷售行為，制止彩票入侵校園。

    ——立足長效，認真總結，做好宣傳，強化督查，建立定期彙報制度。各級工商機關要認真貫徹全國凈化社會文化環境工作會議精神，對工作中遇到的問題和困難要及時向當地黨委、政府彙報，積極爭取支持。要嚴格依照地方政府關於凈化社會文化環境工作的職責劃分做好工作。對牽頭的工作，要及時彙報，認真謀劃，做好預案，積極行動，力求實效；對配合的工作，必須積極主動，盡心盡力，盡職盡責。各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商局在每月20日前要將開展工作情況或基層的工作經驗上報國家工商總局個體司，每年12月15日之前報送全年工作總結及統計表。