記者5日從廣州市政府法制辦獲悉，廣州即將啟動新一輪行政審批制度改革。根據市政府印發的《新一輪行政審批制度改革工作方案》(以下簡稱《方案》)，現有816項審批事項將再精簡50%左右。

    保留審批項目實行“零收費”

    廣州這一輪行政審批制度改革，是繼1999年、2002年、2006年之後的第四輪改革。《方案》指出，經過清理後保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項，經市政府同意後統一編制目錄，應向社會公佈。凡列入廣州市保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項目錄的項目，實行審批、備案“零收費”制度。

    資格資質類審批一律取消

    依據《方案》，對於目前保留的556項行政許可審批事項，屬法律、法規設定或國務院、省政府公佈保留並下放到廣州的行政許可事項，符合科學發展及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》要求的，在明確審批主體、條件、標準、責任、權限、方式、時限後，予以保留；否則予以清理。對於沒有法律、法規依據，或根據法律、法規、國務院決定，需要取消的行政許可事項，一律取消。

    對於目前保留的260項非行政許可審批事項，屬法律、法規、規章設定或國務院、省政府公佈保留並下放到廣州市的非行政許可審批事項，符合科學發展及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》要求的，予以保留；否則予以清理。除法律、行政法規、國務院決定另有規定外，對公民、法人或者其他組織的資格、資質類行政審批一律取消；除法律、行政法規、國務院決定另有規定，以及涉及國家安全和公共利益的事項外，對企業和證照的年檢、年審一律取消；除法律、行政法規、國務院決定另有規定外，對職業技術技能的培訓、考核活動，不再實行審批管理；對通過認證、事後監管可以達到管理目的的行政審批項目，不再實行審批管理。

    區縣級報省項目免經市初審

    《方案》明確提出，要通過清理行政審批事項，減少行政審批管理層級，實現管理重心下移，擴大區、縣級市政府的管理權限。

    對實施機關為市級行政主管部門，法律、法規、國務院決定明確規定由區、縣級市行政主管部門“審核同意後上報”的許可項目，保留為區、縣級市行政主管部門的行政許可項目。

    對實施機關為市級行政主管部門，法律、法規、國務院決定沒有規定由區、縣級市行政主管部門“審核同意後上報”，但同時法律、法規、國務院決定和規章又要求由區、縣級市行政主管部門進行“初審或審核”的，原則上列為區、縣級市行政主管部門的非行政許可審批項目，市級主管部門不再審批。現行須由縣級市政府報送市初審後報省審批(含審核、核準)的，除法律、法規、國務院決定和部門規章另有規定，以及需要市一級綜合平衡的外，原則上由縣級市政府直接報省審批，報市備案。

    《方案》強調積極推行“網上”審批，到2010年底，實現廣州網上辦理審批業務率達到80%。(記者 陳潔娜 通訊員 鄭丹虹)