5月25日，全國勞動保障監察工作暨“兩網化”試點座談會在黑龍江省哈爾濱市召開。會議總結了去年全國勞動保障監察工作座談會以來的工作，深刻分析了當前經濟形勢給勞動保障監察工作帶來的新情況、新挑戰，提出了圍繞 “保增長、保民生、保穩定”的目標，研究監察維權和執法服務的主要措施，積極推進 “兩網化”試點，努力做好應對金融危機中的勞動保障監察維權工作的思路和對策措施，部署了2009年重點工作任務。人力資源社會保障部副部長楊志明講話。黑龍江省常務副省長杜家毫到會致辭。

    楊志明指出，去年10月以來，為應對國際金融危機帶來的影響，各地積極探索經濟增長下行時期監察維權的有效措施，取得了明顯成效。各地勞動保障監察機構結合本地實際，及時貫徹人力資源社會保障部制定的政策措施，行動迅速，措施得力，對幫助企業渡過難關、維護勞動者權益和社會穩定發揮了重要作用。各地在開展農民工工資拖欠專項檢查期間，共為159萬名農民工追回被拖欠工資及賠償金26億元。針對就業形勢嚴峻、違法仲介趁機抬頭的現象，各地強化監管，開展集中清理整頓人力資源市場秩序的專項行動，維護求職者的合法權益。各地按照人力資源社會保障部的統一調度，果斷處置、及時查處了一批重大違法案件，解決了一些多年積累的矛盾和問題。同時，各地以地方機構改革為契機，結合實際、積極爭取，監察機構隊伍建設取得了新進展。

    楊志明強調，面對新形勢，要積極探索應對國際金融危機中監察維權的有效途徑。在國際金融危機形勢下，要切實轉變經濟快速增長時期習慣性的勞動保障監察維權工作思路，使監察工作思路由 “一突出”向 “兩並重”轉變，即由突出維護勞動者權益，向維護勞動者權益和促進企業發展並重、維護勞動者基本權益和長遠利益並重轉變。要積極創新國際金融危機形勢下勞動保障監察執法工作方式。監察執法工作的重點是繼續 “三打擊”、堅持 “三結合”、強調 “三注重”。即在繼續嚴厲打擊非法使用童工和強迫勞動、嚴厲打擊非法職業仲介、嚴厲打擊欠薪逃匿行為的同時，堅持執法與服務相結合、更加注重服務，堅持查處和預防相結合、更加注重預防，堅持處罰與教育相結合、更加注重教育。要深刻把握國際金融危機形勢下勞動保障監察維權的工作規律。要及時研判執法形勢，努力增強工作的主動性；要靈活運用執法方式，努力增強工作的有效性；要與相關部門積極協調配合，努力增強工作的協同性。要努力提高國際金融危機形勢下勞動保障監察維權的工作能力，提高服務大局、處理複雜問題以及做好群眾工作的能力。

    在談到今年工作的重點任務時，楊志明指出，在應對國際金融危機的非常時期，要按照尹蔚民部長在全國人力資源社會保障工作會議上提出的總體要求，結合勞動保障監察工作實際，重點抓好5個方面的工作：一是切實做好應對國際金融危機政策措施的落實。當前，各地要積極落實人社部制定的幫助企業渡過難關、穩定就業局勢、穩定勞動關係的政策措施。二是切實完善預防查處違法行為的工作機制，要加強動態監控機制、加強企業守法信息共享機制、加強綜合治理機制、加強案件協查機制。三是切實開展好專項整治活動，下半年人社部將開展以農村 “四小”企業為重點的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動和企業支付農民工工資情況專項檢查。各地還要結合地區實際，在適當時機針對當地勞動用工存在的突出問題開展專項整治並通過《中國勞動保障報》等部屬媒體做好宣傳報道，確保專項檢查取得新成效。

    四是切實抓好重大違法案件和群體性事件的處理，要著力建立健全勞動保障重大違法案件督辦制度和報告制度，有條件的地區探索建立掛牌督辦制度，規範辦案程序，明確辦案職責，完善協查機制，提高案件查處的效率和質量。五是切實推進監察機構隊伍建設，各地要按照建立名稱規範、職能明確的勞動保障監察機構的要求，繼續做好地方機構改革中監察機構組建工作，進一步加強監察執法力量。要加強監察行風建設，樹立以人為本、執法為民的良好形象。

    楊志明特別要求，勞動保障監察網格化和網絡化建設“分片包乾、主動監管，上下協同、動態監控”是勞動保障監察監管體制的創新。按照“試點先行，總結經驗，以點帶面，全面推進”的管理工作思路，從2009年起用兩年的時間，在全國60個經濟發展較好、勞動保障監察工作基礎紮實的城市開展試點，在全國逐步推行“兩網化”管理工作。各試點城市要將四項主要工作落到實處：第一要加強領導，制定方案；第二要建立網格，落實責任；第三要建設網絡，搭建平臺；第四要開發崗位，建設隊伍，把兩網化試點深入推進，實現“兩個轉變”，使監察執法更加貼近企業、貼近職工，維護勞動者權益，促進企業發展和社會穩定。

    各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團和計劃單列市以及副省級城市、 “兩網化”試點城市人力資源社會保障 （勞動保障）廳 （局）相關負責同志，人社部相關司局負責同志參加了會議。