為貫徹落實醫改意見和實施方案，完善政府衛生投入機制，近日，財政部、發展改革委、人力資源和社會保障部、民政部、衛生部聯合出臺《關於完善政府衛生投入政策的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從政府衛生投入的基本原則、範圍和方式、各級政府的投入責任以及管理監督等方面作出了具體規定。

    《意見》提出，要科學界定政府和市場在醫療衛生方面的投入責任，確定政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位。合理劃分中央政府和地方政府的醫療衛生投入責任，形成職責明確、分級負擔、財力與事權相匹配的政府衛生投入機制。政府衛生投入要緊緊圍繞滿足人民群眾的醫療衛生需求，兼顧供給方和需求方，支持基本公共衛生服務、醫療服務、醫療保障和藥品供應保障體系建設。政府衛生投入重點用於支持公共衛生、農村衛生、城市社區衛生和基本醫療保障，鼓勵發揮中醫藥作用。鼓勵多渠道籌集資金，滿足人民群眾不同層次的醫療衛生需求。

    《意見》要求，隨著經濟發展和人民群眾醫療衛生需求水平的不斷提高，中央和地方政府都要增加衛生投入，政府衛生投入增長幅度要高於經常性財政支出增長幅度，使政府衛生投入佔經常性財政支出和衛生總費用的比重逐步提高，有效減輕居民基本醫療衛生費用負擔。

    在公共衛生投入方面，《意見》指出，根據國家基本公共衛生服務項目，建立健全城鄉基本公共衛生服務經費保障機制，使城鄉居民都能平等享受基本公共衛生服務。逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準，合理安排重大公共衛生項目所需資金，專業公共衛生機構所需支出納入政府預算安排。

    在醫療機構投入方面，《意見》指出，對政府舉辦的基層醫療衛生機構的人員經費和業務經費等運行成本通過服務收費和政府補助補償。政府補助按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的辦法核定，探索實行收支兩條線管理。加大公立醫院投入。鼓勵社會力量舉辦醫療衛生機構。

    在基本醫療保障投入方面，《意見》要求，繼續按照國家有關政策規定，落實和完善政府對新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的補助政策，並隨著經濟發展水平的提高，逐步提高籌資水平和政府補助標準。通過多渠道籌資，幫助關閉破産國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險。繼續完善城鄉醫療救助制度，進一步增加投入，加大救助力度。

    在藥品供應保障方面，《意見》提出支持國家基本藥物目錄製定修訂，加大食品藥品監督管理能力建設投入。

    《意見》強調，要加強對政府衛生投入的管理監督。政府衛生投入資金要依法接受人大、審計部門和社會的監督。建立健全監測評估制度，採取績效考評等方法，提高資金使用效率。對擠佔挪用政府補助資金的，要按照有關法律法規嚴肅處理。 

 中共中央 國務院
關於深化醫藥衛生體制改革的意見
（２００９年３月１７日）

    按照黨的十七大精神，為建立中國特色醫藥衛生體制，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，提高全民健康水平，現就深化醫藥衛生體制改革提出如下意見。

    一、充分認識深化醫藥衛生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性

    醫藥衛生事業關係億萬人民的健康，關係千家萬戶的幸福，是重大民生問題。深化醫藥衛生體制改革，加快醫藥衛生事業發展，適應人民群眾日益增長的醫藥衛生需求，不斷提高人民群眾健康素質，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的必然要求，是維護社會公平正義、提高人民生活質量的重要舉措，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重大任務。  詳細>>>

醫藥衛生體制改革近期重點
實施方案（2009—2011年）

　　根據《中共中央 國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號，以下簡稱《意見》），2009—2011年重點抓好五項改革：一是加快推進基本醫療保障制度建設，二是初步建立國家基本藥物制度，三是健全基層醫療衛生服務體系，四是促進基本公共衛生服務逐步均等化，五是推進公立醫院改革試點。 詳細>>>