7月16日，國家旅遊局在安徽黃山市召開全國發展鄉村旅遊工作會議。會議的主要任務是認真貫徹黨中央、國務院領導的指示要求，進一步統一思想，提高認識，交流經驗，研究部署下一階段鄉村旅遊發展工作，推動我國鄉村旅遊業持續快速健康發展。國家旅遊局局長邵琪偉主持會議並講話。國家旅遊局副局長王志發作工作講話。安徽省副省長文海英出席會議並致辭。

    邵琪偉説，當前，我國鄉村旅遊正處於重要的發展階段，面臨進一步加快發展的重要機遇。近一段時期，中央領導同志多次就加快旅遊業發展做出了重要指示。鄉村旅遊作為我國旅遊業的重要組成部分和促進旅遊業發展的重要支撐，對擴內需、保增長、調結構具有重要意義。就推進鄉村旅遊發展工作，邵琪偉指出，在當前我國人均國內生産總值超過3000美元，居民旅遊消費處於快速發展和結構不斷提升的新階段，要充分認識到發展鄉村旅遊對拉動城鎮居民消費、調整國民收入結構、促進農民就業和增加農民收入的重要作用，要從理論和實踐兩個方面總結大力發展鄉村旅遊的重要意義。

    邵琪偉指出，我國鄉村旅遊正處於初級階段，要立足我國鄉村旅遊發展中存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地開展工作。當前，要緊緊圍繞中央為擴大內需而採取的一系列重大決策，強化機遇意識，增強發展鄉村旅遊的緊迫感和使命感，進一步提高工作的自覺性和主動性。要將促進鄉村旅遊發展與有關政策措施緊密結合起來，大力推進鄉村旅遊基礎設施建設，推動鄉村旅遊産業化、規範化發展，不斷提高鄉村旅遊業發展水平。

    邵琪偉強調，鄉村旅遊是統籌城鄉和促進經濟社會發展的綜合性産業，關聯性強，涉及的行業多，需要中央、地方各級黨委和政府加強協調，相關部門通力合作。各地各級旅遊管理部門要主動加強與相關部門的聯絡，建立聯合推進的工作機制，積極爭取相關部門的政策支持，把發展鄉村旅遊、增加農民收入、促進農村經濟發展、保護生態環境作為主要工作目標，採取有力措施，加以積極推進。要打造一批鄉村旅遊精品，進一步完善我國鄉村旅遊産品體系，務必使全國鄉村旅遊工作出現新亮點，邁出新步伐，取得新成效。

    王志發代表國家旅遊局對全國鄉村旅遊發展的現狀、工作重點進行了全面總結和部署。他指出，隨著經濟社會不斷發展，鄉村旅遊的內涵和外延也在不斷發生變化，要認真總結和把握鄉村旅遊的特點規律。發展鄉村旅遊要把握四點共識：一是保持鄉土化風情，對於鄉村的原居環境和歷史遺存要加以妥善保護和合理利用；二是注重規範化管理，強調用規劃引導要素發展，用標準規範産品開發；三是強調特色化經營，主張依託特定的地域文化，形成特色鮮明的鄉村旅遊産品；四是實行産業化發展，注重産業要素的整合和産品的集約化發展，形成具有競爭力的市場品牌。

    王志發強調，發展鄉村旅遊的根基在農村，主體是農民，要切實保障農民的權益。只有體現以農為本，把當地農民發展鄉村旅遊的積極性保護好，使廣大農民成為鄉村旅遊的主體，才能保證鄉村旅遊持續健康發展。這是最基本、最重要的原則。他強調，在發展鄉村旅遊實踐中，要尊重農民自願，農民在開發鄉村旅遊産品過程中要享有自主權，不能搞長官意志，強迫命令；要確保農民的主體地位，在鄉村旅遊合作開發中，不能繞開農民，杜絕只要資源不要農民的行為，要通過農民入股或引導農民組成旅遊協會、旅遊經營聯合體等形式，保障農民參與決策、參與管理；要確保農民得實惠，增加農民就業，增加農民收入，提高農民生活質量，培養塑造新型農民；要著力提升農民的發展能力，普及發展鄉村旅遊基本知識。

    王志發還從發展鄉村旅遊是促進社會主義新農村建設的有效途徑、是擴大內需的重要手段、對形成城鄉一體化發展格局具有積極作用、是滿足我國日益增長的旅遊消費的戰略選擇四個角度，就進一步深化對發展鄉村旅遊的認識進行了闡述，指出發展鄉村旅遊要堅持標準化、産業化發展方向，加大政府主導和支持力度。

    北京市旅遊局長張慧光、四川省旅遊局局長張谷、黃山市旅委主任劉英旺分別在會上介紹了發展鄉村旅遊的經驗。

    國家旅遊局規劃發展司司長吳文學、副司長張吉林分別就《全國鄉村旅遊發展綱要》（2009—2015年）和《鄉村旅遊指南》的編製作了説明。

    會議期間，與會代表考察了黃山市鄉村旅遊點“宏村”和“翡翠谷”。

    全國31個省（市、區）及新疆生産建設兵團旅遊部門負責人，國家旅遊局有關司室負責人，安徽省政府、黃山市政府有關負責人等350人出席會議。（劉穎/文 攝）