工業和信息化部關於進一步加強技術創新工作的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團工業和信息化主管部門：

    為深入貫徹落實黨的十七大精神，實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，落實《關於發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發[2009]9號）和《國家産業技術政策》（工信部聯科[2009]232號），積極落實應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的各項措施，大力推進以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系建設，加快提升産業技術創新能力，增強産業核心競爭力，現就進一步加強技術創新工作通知如下：

    一、充分認識加強技術創新工作的重要性。在當前形勢下，進一步加強技術創新工作，是應對國際金融危機、促進經濟較快平穩增長的一項重要任務，也是推進産業結構調整，轉變經濟發展方式、提高産業核心競爭力的一項戰略任務。抓緊做好技術創新工作，建立創新型企業，引導和支持創新要素向企業集聚，是促進科技成果向現實生産力轉化，加快工業經濟發展方式轉變得重要手段；對強化企業技術創新，優化經濟技術資源配置，增強企業發展後勁，促進高新技術發展應用，實現工業化和信息化融合都有重要意義。

    二、加強技術創新發展戰略、規劃和政策的研究制訂工作。抓緊貫徹落實《國家産業技術政策》，結合本地産業發展實際，研究制訂工業、通信業和信息化領域的産業技術政策和産業技術發展規劃，引導和推動行業、企業技術創新與技術進步，為經濟發展提供有力支撐。根據産業發展趨勢，加強規劃、政策、標準對技術創新的引導和激勵作用。研究提出支持技術創新資金投入的具體措施，加大對技術創新的投入力度。

    三、大力推進技術創新體系建設。把加快建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系建設作為一項重要工作職責，切實做好國家、省（市）級企業技術中心認定和建設工作，以企業技術中心為核心推進技術創新體系建設。針對本地區實際，指導協調本地區技術創新體系的建設工作，整合社會創新資源，推動技術創新有效運行機制的建立。加強對産學研工作的指導，實現企業、高等院校和科研機構的有效結合，發揮工業骨幹企業市場優勢，提高企業競爭力。積極構建為中小企業服務的技術平臺，建立面向中小企業的科技仲介服務體系。支持組建産業技術聯盟等多種形式開展重大技術創新活動。鼓勵以技術創新能力強的骨幹企業為龍頭，形成具有特色的産業集聚，促進區域支柱産業發展。

    四、加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統産業。積極推廣應用新技術和新工藝，促進産業技術升級，提高産業發展的整體水平。以質量品種、綜合利用、環境保護、節能減排、安全生産等為重點，實施産業技術示範工程，為加快推進技術改造提供技術支撐。圍繞汽車、鋼鐵、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備製造、電子信息等重點産業調整和振興規劃，以突破制約産業發展的核心關鍵技術瓶頸為目標，積極組織技術攻關，實施産業技術研發項目。研究通過技術創新促進本地區“兩化融合”的戰略和措施、信息化發展的重大問題，指導企業信息化，推進重點領域信息技術應用，做好典型重大信息化項目的實施和推廣工作。

    五、積極推進高新技術産業發展和科技成果轉化。把高新技術産業發展作為促進産業結構調整、加快工業經濟發展的重要內容，結合區域特點和優勢認真研究並組織制訂、實施涉及生物醫藥、新材料、航空航天、信息産業等高技術産業的發展規劃和政策。引導企業提高技術開發能力和系統工程集成能力。把科技成果轉化擺在突出位置，積極實施標準戰略，推進擁有自主知識産權的技術成果轉化，加速規模化生産和應用。

    六、切實落實責任，加強指導監督。按照國家有關技術創新工作的方針政策和規劃的總體要求，切實落實好技術創新的工作職責，加強對本地區技術創新工作的指導。建立和完善工作管理制度，明確工作職能，實行逐級負責；轉變工作作風，創新工作方式，形成高效協調的工作機制；結合地方特點，充分發揮仲介組織的作用，認真研究工業、通信業和信息化發展中的技術創新問題，引導和推動産業和企業的技術創新工作。

    請各地工業和信息化主管部門結合本地市級，認真調查研究和總結創新政策落實及規劃實施的成效與經驗，研究提出相關政策建議和措施，及時將有關情況和建議上報我部。我部將進一步研究推進技術創新工作的指導意見。