9月27日，發展改革委、財政部、農業部、國家工商總局等部門聯合召開全國棉花工作電視電話會議。國家工商總局副局長劉玉亭講話時強調，召開全國棉花工作電視電話會議對於做好今年的棉花工作，具有十分重要的指導意義。各級工商行政管理機關一定要按照會議的部署和要求，認真履行職責，紮實做好監管服務，促進棉花産業健康穩定發展。

    劉玉亭充分肯定了2008年度全國工商行政管理系統在維護棉花市場秩序，保障棉花生産農資安全方面取得的成績。他指出，2008年，各級工商行政管理機關按照國務院的統一部署和要求，圍繞棉花生産和收購，深入開展“紅盾護農”行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑害棉農的行為，查處涉及棉花生産的假冒偽劣農資違法案件8973件，為農民挽回經濟損失974萬元；深入開展棉花經營主體清理整頓，查處棉花違法經營案件2248件，以“主體準入、市場監管、消費維權”為重點的綜合監管機制不斷完善，棉農合法權益得到有效保護，棉花市場秩序持續好轉。

    在充分肯定棉花市場監管工作成績的同時，劉玉亭強調，各地要充分認識到，棉花市場秩序關係廣大棉農切身利益，關係棉花産業健康發展，關係農村社會穩定，涉及國民經濟安全運行。履行監管職責，維護市場秩序，是工商行政管理部門服務經濟社會發展的重要任務和光榮使命，廣大工商幹部要切實增強使命感和責任感，深入推進棉花市場監管，積極服務棉花産業發展，努力為其健康發展提供可靠保障。

    一是要把好準入關口，實現棉花市場主體規範發展。要進一步落實《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》，嚴厲查處無照經營、超範圍經營和非法加工等違法違規行為，建立無照經營查處規範工作機制，確保棉花市場主體資格合法有效；進一步完善市場主體登記管理制度，細化準入登記程序，逐步建立健全棉花收購和加工的準入、退出機制；運用市場準入職能，大力扶持棉花收購、加工企業做強做大，培育壯大棉花龍頭企業，提高市場競爭力；積極配合有關部門加快棉花加工企業更新改造進度，鼓勵先進，淘汰落後，優化結構，不斷促進棉花産業健康發展。

    二是要強化執法監管，切實維護棉花市場秩序。各地特別是重要産棉區、加工區的工商機關要進一步加大日常巡查力度，對重點區域、重點部位實施重點檢查；要進一步加大棉花市場監管執法力度，重拳出擊，從重從快查辦大案要案，嚴厲查處違法違規經營棉花的行為，嚴厲打擊流通領域摻雜使假、以次充好的行為，嚴厲查處棉花收購者提供虛假信息或誤導性宣傳的行為，切實維護棉花市場秩序。

    三是要大力培育和發展棉花經紀人，促進棉花生産與市場需求銜接。要加強服務指導，注重規範發展，積極扶持和引導棉花經紀人守法誠信經營，大力培育和發展懂法律、重信譽、精業務、善營銷、具備市場競爭力的高素質棉花經紀人，不斷提高棉花經紀人的業務素質和服務技能。要以服務地方經濟發展和維護社會和諧穩定為重點，加大對産棉區特別是新疆地區棉花經紀人的培育和規範力度，幫助當地解決摘棉難、收棉難和賣棉難的問題。

    四是要積極推進各項幫扶工作，努力促進棉花産業發展。要充分發揮合同監管職能作用，積極開展合同幫扶工作，大力推行以龍頭企業和商標為依託的棉花訂單合同，加強棉花訂單合同的監管，不斷提高合同履約率。要充分發揮行政調解職能作用，認真解決棉花交易過程中發生的合同糾紛，嚴厲查處合同欺詐行為，確保訂單農業取得實效。要大力推進實施商標戰略，積極運用商標、地理標誌，不斷提升品牌棉花的市場競爭力；要積極運用股權出資、出質登記等手段，幫助棉花收購企業和紡織企業解決融資難題，協助企業做好棉花收購工作。

    五是要不斷創新監管方式，切實完善棉花市場監管的長效機制。要以落實監管責任為重點，著力完善市場巡查制、市場預警制等監管機制，明確基層幹部監管責任和監管範圍，細化日常巡查任務和巡查標準，努力做到事前防範到位、事中監管有力、事後處置及時，不斷推進棉花市場監管執法職能到位。要以提升監管效率為重點，大力推行棉花收購、加工主體信用分類監管制度，誠信經營的要扶持和鼓勵，違法失信的要予以警示或限期整改，多次違法違規、信用差的要向社會公佈並加強監管，對情節嚴重的要責令退出市場。要以完善監管手段為重點，建立信息公示制度，完善企業信用檔案，通過監管信息公開，借助輿論宣傳手段和社會信用示範，加強對企業的規範和引導。要以加強社會參與為重點，進一步加大政策法規宣傳力度，深入市場、農村和棉花收購企業，宣傳棉花收購加工的法規政策，增強棉農自我保護意識，強化企業守法經營理念。要充分發揮12315申訴舉報網絡的作用，發動廣大群眾配合監管執法，共同維護棉花市場秩序。

    劉玉亭最後指出，各級工商機關要在當地黨委、政府的領導下，進一步加強與發改委、財政、農業、質檢等部門的協作配合，加強信息通報，開展聯合執法，實現資源共享，努力完善各部門協同配合、齊抓共管的工作機制，不斷提高監管執法的整體合力，共同做好今年的棉花工作。