關於進一步加強和規範治理車輛非法超限運輸工作的通知
交公路發【2009】527號

    各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運輸和港口管理局：

    近年來，各地交通運輸主管部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關於加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發〔2005〕30號）和九部委《關於印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發〔2007〕596號）等文件規定，積極會同有關部門，深入開展治理車輛非法超限超載運輸，取得了明顯成效。但最近一段時期，一些地方治超工作出現了鬆懈苗頭，部分路段特別是取消收費的政府還貸二級公路超限超載現象反彈明顯。今年5月，中央電視臺報道了個別治超執法人員以罰代管、目測認定超限超載等執法行為不規範的問題，此後黑龍江和天津又連續發生非法超限超載運輸車輛壓垮橋梁的重大事故，在社會上産生了較大影響。為貫徹落實國務院領導同志批示及全國治超工作現場會議精神，進一步規範和加強治超工作，現將有關事項通知如下：

    一、進一步健全和鞏固治超工作機制。

    各地交通運輸主管部門要嚴格按照國家有關規定和全國治超工作現場會的要求，積極向地方政府彙報治超工作情況，配合地方政府及有關部門，完善“省級政府主導、市縣政府負責、部門協作實施、區域聯動治理、責任倒查保障”的治超工作機制，並通過簽訂責任狀等形式，進一步明確治超工作目標及責任。要牽頭研究制定治超工作責任追究辦法、治超工作績效考核辦法等相關政策措施及工作制度，進一步完善治超法規和制度體系，通過實施治超工作責任追究、定期通報治超工作績效、實行治超工作績效與公路建設項目審批聯動管理等措施，推動本地區治超工作深入紮實開展。要結合成品油價格和稅費改革工作，報請省級人民政府統籌安排，通過調劑等方式解決治超工作機構設置和人員編制等問題，並加強與地方財政等部門的溝通，爭取在制定本地區成品油消費稅替代公路養路費等六費專項資金轉移支付及使用管理辦法時，將治超工作經費納入預算範圍。

    二、逐步完善路面監控網絡。

    繼續按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，加快推進全路網治超監控網絡建設。對高速公路，要充分利用其全封閉特點，加強入口處稱重檢測，並對非法超限運輸車輛進行勸返阻截，嚴格控制非法超限運輸車輛進入高速公路行駛。對其他公路，特別是已經取消收費的政府還貸二級公路，要結合本地區路網結構和交通量分佈與變化等情況，按照“科學布點、規模適度、總量控制”的原則，研究制定檢測站點調整方案，在報經省級人民政府批准後組織實施，確保實現全路網嚴密監控。要加強超限檢測站點規範化建設，加快推進治超信息系統聯網管理，實現治超工作聯防聯治。要及時掌握在用橋梁的技術狀況和運行情況，對存在安全隱患的公路橋梁要及時增設或者更新橋梁通行限定標誌，並根據需要採取流動治超檢測、專人值守等有效手段，防止超過限定標準的車輛非法行駛公路橋梁。

    三、堅持強化路面執法力度。

    繼續堅持並不斷完善交通、公安聯合執法機制，加強執法力量配置，並以超限檢測站點為依託，採取固定站點檢測與流動巡查相結合的方式，切實加大貨運車輛運行監控與治超執法力度。對經靜態檢測確認為非法超限超載運輸的車輛，必須責令停止行駛，並責令相關責任人進行卸載或轉運，及時消除違法行為；整車運送鮮活農産品或油氣等危險化學品的非法超限超載車輛，按有關規定處理。同時將違法信息抄告所屬道路運輸管理機構按規定處理。對於貨運車輛跨行較為集中的相鄰地區，可積極推進區域聯動治理，針對性地組織開展聯合治超專項行動。

    四、執行統一的超限認定標準。

    在國家頒布新的超限認定標準之前，各地交通運輸主管部門及公路管理機構要繼續嚴格執行原交通部、公安部、國家發展改革委《關於進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發〔2004〕455號）的有關規定。其中，對已列入《汽車生産企業及産品公告》（以下簡稱公告）且符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2004，以下簡稱“GB1589”），安裝名義斷面寬度超過400（公制系列）或13.00（英制系列）輪胎的車輛，每側為單輪胎的單軸最大限值按10000千克計算；每側為單輪胎且並裝軸的，暫以公告核定的總質量為最大限值；對此類車輛實施計重收費時，也應按照上述標准予以認定。對已列入公告且符合GB1589的配備非轉向、重型可舉升空氣懸架系統的車輛，暫以公告核定的總質量為超限認定標準；對實載車輛在行駛過程中未將懸架浮橋落地使用的，要予以糾正並酌情處罰；對非法改裝懸浮軸車輛，其懸浮軸不予認可，並按有關規定予以處理。

    五、積極推行違法處罰基準制。

    各省級交通運輸主管部門可在國家有關法律、法規和規章規定的處罰幅度範圍內，結合本地區實際，建立和推行違法治超處罰自由裁量權基準制度，進一步細化執法標準，指導一線治超執法工作人員根據違法行為的性質、情節和危害後果實施對應處罰，實現治超執法合法性與合理性的有機統一。同時要積極協調公安交通管理部門，嚴格執行《道路交通安全法》及國辦發〔2005〕30號、交公路發〔2007〕596號等文件規定，切實落實違法超限超載駕駛人記分制度，進一步提升治超執法工作效力。

    六、嚴肅治超執法紀律。

    各地治超執法工作人員要牢固樹立依法行政、執法為民的意識，不斷提高嚴格執法、規範執法的能力和水平，堅決杜絕粗暴執法和隨意執法現象。各地交通運輸主管部門要加強監督檢查，對違反治超工作“五不準”、“十條禁令”等有關規定的工作人員，要按照《關於加強治超站點管理規範治超執法行為的通知》（交公路發〔2005〕351號）等有關規定嚴肅處理；情節嚴重的，要追究有關領導的責任。

    七、加強治超安全管理。

    各地交通運輸主管部門要高度重視一線治超工作人員的人身安全，積極完善和落實保障措施。要積極協調公安等部門，大力推廣交通與公安聯合治超執法模式；條件具備的超限檢測站，可在站內專門設置公安民警辦公室，進一步加強超限檢測站點治安管理，維護治超工作正常秩序。要引導治超工作人員切實增強安全防患意識，加強自我保護，禁止實施正面攔截或者拖拽車輛等危險行為；遇到違法車輛強行闖卡、逃逸的，可通過協調下游有關部門進行阻截處理，原則上不得現場追查。

中華人民共和國交通運輸部
二00九年九月二十七日