10月16日到17日，保監會三季度監管工作在京舉行。會議分析了當前保險監管面臨的形勢，研究安排第四季度的保險監管工作，堅持抓監管、防風險、促發展，全面完成全保會部署的各項工作任務。中國保監會黨委書記、主席吳定富出席會議並作重要講話，他指出，今年以來在黨中央、國務院的堅強領導下，保險監管機構深入落實科學發展觀，積極應對國際金融危機的挑戰，抓住關鍵，突出重點，紮實推進防風險、調結構、穩增長各項工作，前三季度保險業基本實現了平穩健康發展，為完成全年任務打下了堅實基礎。

    李克穆、魏迎寧、楊明生、周延禮、陳新權、袁力、陳文輝等會領導和國務院派駐國有保險公司監事會主席魏禮江出席會議。

    在全行業的共同努力下，今年以來保險市場平穩運行，穩增長形勢好于預期。在保持業務平穩發展的同時，保險業務結構調整也取得積極成效。前三季度，全國實現保費收入8580.3億元，同比增長8.1%，其中，財産險業務繼續保持較快增長，保費收入2233.9億元，同比增長21.4%；人身險業務在去年增幅較大的基礎上實現穩定增長，保費收入6346.4億元，同比增長4.1%。截至9月底，保險公司總資産3.8萬億元，較年初增長18.9%。前三季度，保險公司預計利潤總額391.9億元，較去年同期增加457.7億元。

    會議分析了當前保險業發展和保險監管工作面臨的總體形勢。經濟社會發展給行業發展和保險監管帶來的積極因素不斷增多，監管的基礎更加鞏固。保險業發展的外部環境逐步改善，保險市場保持了健康穩定發展態勢。當前存在的主要問題和突出矛盾包括市場秩序有待繼續好轉，經營成本居高不下，部分公司面臨發展困境，防風險不能放鬆。新起點新階段促進保險業又好又快發展，對保險監管提出了更高要求，監管機構必須進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立科學的監管理念，通過監管促進行業平穩健康發展。

    吳定富指出，今年以來保險業落實“防風險、調結構、穩增長”的總體要求，保險監管取得積極成效。積極應對金融危機，紮實做好防風險工作。穩步推進結構調整，促進行業平穩增長。加大市場行為監管力度，市場秩序繼續好轉。加強制度建設，監管基礎不斷夯實。各保監局創造性地開展工作，積極探索創新監管方式。

    吳定富指出，四季度要繼續圍繞抓監管、防風險、促發展，對照檢查各項工作的進展情況，進一步加大重點工作的推進力度，確保全年任務的順利完成。要增強規範市場秩序的針對性，加強法人機構和高管人員監管，提高結構調整的科學性，不斷完善分類監管制度，加強透明度監管，完善信息披露制度，認真抓好新《保險法》的貫徹落實工作，加強對重大問題的思考和研究。

    會議強調，做好四季度保險監管工作，任務艱巨，責任重大。保險監管機構要全面落實科學發展觀，堅定信心、團結奮鬥、紮實工作、開拓創新，以新中國成立60週年為新的起點，全面完成今年的各項工作任務，繼續推動保險業又好又快發展。

保險業紮實推進“防風險、調結構、穩增長”各項工作

    中國保監會主席吳定富在日前召開的三季度監管工作會議上指出，今年以來，保險業紮實推進“防風險、調結構、穩增長”各項工作，全行業實現了平穩健康發展。

    吳定富指出，今年以來保監會積極應對金融危機，適時調整監管政策，較好地避免和減輕了金融危機的衝擊，保險行業總體償付能力充足，市場運行安全穩健。一是完善風險預警和監測機制。建立針對重點區域、重點公司、重點業務領域的跟蹤報告制度，在全行業開展風險排查，對風險狀況實施動態監測和壓力測試，制定風險應急預案，建立監管季度例會制度，及時提示風險。二是全面啟動分類監管。對部分C、D類保險公司採取一系列監管措施。對部分償付能力不達標的保險公司，督促通過限制業務規模、調整業務結構、發行次級債、增資擴股等方式，改善償付能力狀況。初步測算，到9月底償付能力不達標的保險公司降至8家，比年初減少5家。三是及時防範退保風險。督促公司調整銀保渠道産品價格，有效控制投資型産品退保風險。1-9月全國人身險公司退保率2.88%，退保情況基本持平，總體穩定。四是積極防範資金運用風險。制定和調整保險資金投資基礎設施、投資債券等方面的管理制度，擴大資産配置空間，優化資産配置結構。進一步明確了保險公司投資股票和無擔保債的能力標準，準入部分保險公司直接投資股票，開展基礎設施相關投資業務。保險資産配置較好實現了安全性、流動性和收益性的結合，資金運用風險得到有效防範。五是及時進行信息披露。通過多種方式及時發佈監管制度、市場運行、業務發展等相關信息，提高透明度，增強保險消費者信心。

    吳定富強調，今年以來保監會著力落實黨中央國務院應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，採取一系列措施推動業務結構調整，積極營造良好發展環境，促進了行業平穩增長。一是發揮償付能力監管對結構調整的促進和調控作用。對償付能力不達標的公司採取停止批設分支機構、限制業務規模等措施，從源頭促進保險公司按照資本實力安排業務發展節奏、調整業務結構。二是加強市場動態監測和産品審查。建立主要公司業務結構調整的月度和季度報告制度，及時掌握行業結構調整動向。重點審查保險責任、責任免除、最低保證利率等主要風險點，提高投資型産品銷售資格標準。三是發揮政策導向作用。發佈指導意見，明確結構調整的目標、原則和評價指標等關鍵問題，引導行業加快業務結構調整、發揮保險保障功能、轉變發展方式，推動行業重點發展滿足消費者需求的業務，重點發展體現保險業核心優勢的業務，重點發展能夠提高公司價值和效益的業務。

    吳定富強調，今年以來保險業不斷提升保險服務能力。一是圍繞國家保增長戰略，著力拓寬保險業服務汽車、房地産、流通等相關産業發展的渠道；積極推動出口信用保險發展，促進對外貿易增長；允許保險機構以債權形式投資基礎設施項目，重點投資交通、通信、能源等基礎設施項目。二是圍繞國家保民生戰略，大力發展農業保險，政策性農業保險試點品種新增森林保險和育肥豬保險；穩步開展農村小額人身保險試點；積極推動商業健康和養老保險發展。三是圍繞國家保穩定戰略，推動醫療、交通、教育等領域責任保險工作，在8個省市開展環境污染責任保險試點。

    吳定富指出，今年以來在保持業務平穩發展的同時，保險業務結構調整也取得積極成效。財産險方面，1-9月，與國計民生關係密切的信用險、工程險、農業險、房貸險等非車險業務分別同比增長了56.9%、39.1%、31.4%和63.8%。截至8月底，非壽險投資型産品投資金餘額562億元，較年初減少373.7億元。人身險方面，新單期交保費同比增長29.4%，佔新單保費比重26.6%，較去年同期提高6.9個百分點；個人代理業務同比增長16.1%，佔總保費比重44.6%，同比上升4.7個百分點。特別是體現未來實現利潤的新業務價值得到顯著提升，上半年7大壽險公司同比增長47.4%，高出規模保費增速43.8個百分點。