11月4日,廣東省深化行政審批制度改革工作現場會在中山市召開,交流、推廣廣東有關市縣和省有關單位的成功經驗,研究部署下一階段廣東深化行政審批制度改革工作,探索從源頭上預防和治理腐敗的體制機制,進一步改善全省政務環境和投資環境,加快服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和效能政府建設。廣東省委副書記、省長黃華華,省委常委、省紀委書記朱明國出席會議並作重要講話,省委常委、常務副省長黃龍雲主持會議,省政協副主席姚志彬出席會議。會上,與會代表觀看了中山市深化行政審批制度改革情況介紹片,省發展改革委、監察廳等省直有關部門及惠州市等16個單位分別介紹了工作經驗。
會議指出,廣東省委、省政府一直高度重視行政審批制度改革工作,1999年以來特別是近年來,廣東按照黨中央、國務院關於行政審批制度改革的決策和要求,省本級政府先後進行了四輪行政審批制度改革,各地級以上市也大都開展了三輪以上的改革,取得了階段性重要成果:大幅精簡了行政審批事項,切實擴大了地方政府管理權限,初步建立起規範高效的行政審批運行機制,初步構建起多層次的審批監督管理體系。特別是今年上半年完成的省本級第四輪行政審批事項清理工作,取消和調整行政審批570項,佔原公佈總數的53.6%,較好地完成了省委深入學習實踐科學發展觀活動提出的整改要求。
黃華華強調,深化行政審批制度改革,是深入推進行政管理體制改革、完善社會主義市場經濟體制的必然要求,是加快政府職能轉變、建設服務型政府的關鍵,是進一步改善發展環境、保持經濟平穩較快發展的迫切需要,是推進反腐倡廉制度創新、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。各地、各部門要從全局和戰略高度充分認識新形勢下深化行政審批制度改革的重要性和緊迫性,把握原則,突出重點,推動廣東行政審批制度改革工作再上新水平,力爭在以下五個方面取得新成效:一是堅持合法、科學原則,在精簡審批項目上取得新成效。各地在審批項目清理過程中,要切實貫徹合法、科學的原則,能由市場機制調節的事,堅決放給市場;應由企業自主決策的事,一律交給企業;能由社會仲介組織解決的事,積極移交社會仲介組織;應由政府承擔的職責,切實履行職責。二是堅持規範、效能原則,在實現行政審批的公開透明、公平公正上取得新成效。要通過公開辦事制度實行“陽光審批”,消除權力的“隨意性”,減少權力的“含金量”,消除“暗箱操作”,最大程度地限制審批人的自由裁量權,從而規範審批行為。三是堅持管理重心下移原則,在擴大地方政府管理權限上取得新成效。對於在省本級第四輪行政審批事項清理工作中已經明確要求委託或下放的事項,要按照省委、省政府的部署抓緊做好銜接工作,確保審批事項的委託、下放工作落實到位。四是堅持權責一致原則,在強化對行政審批的監督制約上取得新成效。要把權力與責任有機統一起來,建立和完善責任追究制度,建立健全行政監督與外部監督相結合的長效機制,充分發揮行政審批電子監察的作用,切實強化對行政審批權的監督制約,避免“公權”被濫用、公共資源被侵佔、公共利益受損害。五是堅持改革創新原則,在改進審批管理方式上取得新成效。審批管理是政府面向社會的重要服務“窗口”,要積極推進體制、機制和管理手段創新,改進管理方式,提高服務水平。
朱明國要求,各級紀檢監察機關要按照省委、省政府的部署和黃華華省長的重要講話精神,抓好行政審批制度改革,不斷健全完善具有廣東特色的懲治和預防腐敗體系。要充分發揮職能作用,創新工作方法,堅持履職不缺位、協調不越位、督促不錯位、問責不讓位,以推進行政審批制度改革為契機,促進服務政府、責任政府、效能政府、法治政府和廉潔政府建設。