深入貫徹黨的十七屆四中全會精神努力開創水利精神文明建設工作新局面
——在全國水利精神文明建設工作會議上的講話
水利部黨組書記、部長 陳雷

（2009年11月12日）

同志們：

    在全黨上下認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的濃厚氛圍中，在全國水利系統全力打好民生水利建設攻堅戰、加快推進傳統水利向現代水利和可持續發展水利轉變的關鍵時期，部黨組召開全國水利精神文明建設工作會議，總結成績，交流經驗，表彰先進，分析形勢，部署任務，對水利系統深入學習宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進新時期水利精神文明建設，保障水利事業又好又快發展具有重要意義。

    這次會議得到中組部、中央國家機關工委的高度重視和山東省及濟南市的大力支持。剛才，山東省委副書記劉偉同志發表了熱情洋溢的致辭，使我們全面了解了山東省近年來經濟社會又好又快發展的強勁勢頭，深切感受到齊魯大地發生的巨大變化。中央國家機關工委委員、宣傳部長陳祥如同志對水利精神文明建設工作給予充分肯定，對做好新形勢下水利精神文明建設工作提出了明確要求。山東省副省長賈萬志同志、濟南市副市長趙文朝同志和中組部幹部四局處長畢革新同志專門到會指導。在此，我代表水利部黨組，向中組部、中央國家機關工委，山東省委、省政府多年來對水利工作的關心、重視和支持表示衷心的感謝！

    近年來，全國水利系統高度重視並同步推進物質文明建設和精神文明建設，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，廣大幹部職工共同思想基礎更加牢固；堅持不懈地營造聚精會神搞建設、同心協力謀發展的良好氛圍，水利精神文明建設圍繞中心、服務大局的作用更加突出；堅持不懈地推進社會主義核心價值體系建設，水利行業精神更加彰顯；堅持不懈地加強思想道德教育，水利幹部隊伍綜合素質明顯提升；堅持不懈地加強水文化建設，廣大職工精神文化生活更加豐富；堅持不懈地開展群眾性文明創建活動，水利行業文明風尚得到充分展示。經過水利系統的共同努力，水利精神文明建設之花結出了豐碩成果，廣大水利幹部職工在防汛抗旱的緊要時刻，在抗震救災的生死關頭，在水利建設、管理和改革的各個關鍵崗位，經受了鍛鍊，砥礪了意志，展示了風采。剛才，我們向水利系統榮獲第二批全國文明單位、第四批全國精神文明建設工作先進單位、2006—2007年度全國水利文明單位榮譽稱號的單位頒發了獎牌和證書。在這裡，我代表水利部黨組，向獲得榮譽稱號的單位表示熱烈的祝賀！向為水利精神文明建設做出突出貢獻的同志們致以崇高的敬意！

    下面，我就水利精神文明建設講幾點意見。

    一、深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，充分認識加強新形勢下水利精神文明建設的極端重要性

    黨的十七屆四中全會，是在國際形勢繼續發生深刻變化，我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議。全會通過的中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，全面分析了世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出的新要求，科學總結了我們黨作為馬克思主義執政黨進行自身建設的基本經驗，全面部署了加強和改進新形勢下黨的建設的主要任務，是指導當前和今後一個時期黨的建設的綱領性文件。我們要深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，充分認識加強精神文明建設的極端重要性，切實增強做好新時期水利精神文明建設工作的責任感和使命感。

    第一，大力加強精神文明建設是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的必然要求。黨的十七屆四中全會《決定》，著眼于推動黨的十七大關於黨的建設總體部署的貫徹落實，重點研究解決當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，主題鮮明、立意高遠，內涵豐富、重點突出，是對馬克思主義執政黨建設規律認識的深化，是對馬克思主義黨建理論的創新，具有很強的思想性、理論性、指導性和針對性。《決定》提出的建設馬克思主義學習型政黨、堅持民主集中制、深化幹部人事制度改革、做好抓基層打基礎工作、弘揚黨的優良作風、加快推進懲治和預防腐敗體系建設等六項主要任務，是新時期加強和改進黨的建設的重中之重，也賦予新形勢下社會主義精神文明建設新的內涵、任務和要求。學習好、宣傳好、貫徹好《決定》，是水利精神文明建設工作者義不容辭的責任，是當前和今後一個時期水利精神文明建設工作的頭等大事。

    第二，大力加強精神文明建設是積極踐行可持續發展治水思路的必然要求。可持續發展水利是解決我國水資源問題的必由之路，也是被實踐證明了的符合國情水情的成功之路。不斷豐富完善並著力推動可持續發展治水思路的深入實踐，是貫穿于水利工作的一條主線。特別是隨著經濟社會的快速發展、人民群眾生活水平的不斷提高，廣大群眾對水利工作提出了許多新期待新要求，大力發展民生水利是當前和今後一個時期水利工作的重中之重。去年以來，黨和國家實施了一系列保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的政策措施，既為加快民生水利發展創造了有利條件，也對水利系統提出了嚴峻挑戰。水利精神文明建設只有緊緊圍繞可持續發展水利這條主線，服從服務於民生水利發展的大局，切實做好宣傳普及、解疑釋惑、凝心聚力等工作，才能為加快推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變提供強大的思想保證、精神動力和智力支持，才能取得實實在在的效果。

    第三，大力加強精神文明建設是培養造就高素質水利幹部職工隊伍的必然要求。大力培養造就各類高素質的人才，是推進水利事業又好又快發展的根本大計。水利精神文明建設必須與水利幹部隊伍建設有機結合起來，切實發揮精神文明建設在教育人、引導人、塑造人、激勵人方面的積極作用，引導廣大水利幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種腐朽落後思想的侵蝕，自覺踐行愛國、敬業、誠信、友善等道德規範，不斷提升道德情操，豐富科學文化素養；必須營造有利於水利人才成長的良好氛圍，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，教育引導廣大幹部職工腳踏實地，埋頭苦幹，在水利實踐中磨練意志、增長本領，在應對困難、解決問題中經受考驗、不斷成長，全面提高水利隊伍的整體素質。

    第四，大力加強精神文明建設是不斷滿足廣大水利幹部職工精神文化生活需求的必然要求。隨著人們生活水平的提高和社會的不斷進步，廣大水利幹部職工精神文化需求日益旺盛，求知求樂求美的願望更加強烈。水利精神文明建設必須緊緊圍繞水利中心工作，敏銳把握社會環境和水利幹部職工的新變化、新特點、新需求，積極探索順應時代發展、適合行業特點、滿足職工需求的文化服務新方式、新方法，使精神文明建設的過程成為不斷提高水利職工思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的過程。特別是水利行業的大多數幹部職工長期工作、生活在基層，交通不便、條件艱苦，文化生活相對缺乏，他們對精神文化的需求更加迫切。我們要時刻把基層職工放在心上，把為基層服務作為水利精神文明建設工作的重點，為他們提供更多的精神文化服務，滿足他們對精神文化生活的渴求。

    總之，水利精神文明建設是一項凝聚人心、激發鬥志、增強素質、展示風貌、營造氛圍的重要工程，事關水利改革發展全局，加強新形勢下水利精神文明建設，意義重大，影響深遠。我們一定要高度重視水利精神文明建設，以更深刻的認識、更開闊的思路、更健全的機制、更有力的措施，全力抓好新形勢下水利精神文明建設工作。

    二、以黨的十七屆四中全會精神為指導，不斷開創水利精神文明建設的新局面

    當前和今後一個時期，水利精神文明建設工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持改革創新和“三貼近”，著力推動學習型黨組織和學習型水利隊伍建設，著力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，著力提高水利職工文明素質和社會文明程度，著力加強符合社會主義先進文化前進方向的水文化建設，為水利可持續發展提供強大精神動力、文化支撐和智力保障。

    第一，緊緊圍繞建設馬克思主義學習型政黨的要求，把學習型組織創建活動作為水利精神文明建設的戰略任務。黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務。水利精神文明建設要緊緊圍繞這一戰略任務，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，深入開展學習型黨組織和學習型水利隊伍建設活動。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，認真總結深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發展。要把開展社會主義核心價值體系學習教育作為建設馬克思主義學習型政黨建設的重要任務，使社會主義核心價值體系真正成為廣大水利幹部職工理想的方向和坐標，成為心靈的寄託和歸宿。要把學習理論與學習專業技能、各種新知識結合起來，不斷豐富拓展學習內容，不斷開闊視野、擴大知識面。要大力弘揚理論聯絡實際的學風，把學習理論與研究解決現實問題結合起來，與主觀世界的改造結合起來，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，自覺踐行社會主義核心價值體系。各級水利部門要把建設學習型黨組織、學習型水利職工隊伍納入工作規劃，引導幹部職工把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，通過學習促進工作、通過工作推動學習，在學習中提升人生境界、實現自我超越。

    第二，緊緊圍繞可持續發展水利和民生水利，把服務水利中心工作作為水利精神文明建設的根本任務。始終堅持踐行可持續發展治水思路，推進民生水利工作，服從服務於水利發展大局，是水利精神文明建設取得實效、發揮作用的關鍵。要廣泛開展形勢政策教育，加大對現階段我國基本水情的宣傳教育，深入宣傳黨中央、國務院關於水利的重要決策，進一步增強全社會的水憂患意識和水資源節約保護意識，提高全社會珍惜水、節約水、保護水的自覺性，推動全社會了解水利，關心水利，支持水利，參與水利。要狠抓可持續發展治水思路的宣傳普及，全面把握可持續發展治水思路的核心理念、本質要求和實踐基礎，深刻認識民生水利的階段特徵、重點任務和保障措施，進一步明確新時期水利科學發展的戰略目標、工作重點和政策措施，加深全行業對可持續發展治水思路的理解，增強水利幹部職工自覺踐行可持續發展治水思路的積極性、主動性和創造性。要大力宣傳水利系統貫徹落實中央關於保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的決策部署，宣傳加快水利基礎設施建設取得的新進展、新成效，宣傳廣大水利幹部職工在防汛抗旱和水利建設、管理、改革等工作中展現出來的良好精神風貌，進一步增強廣大水利幹部職工踐行可持續發展治水思路，做好民生水利工作的信心和決心。

    第三，緊緊圍繞弘揚黨的優良作風新要求，把發揚水利行業精神作為水利精神文明建設的重要任務。黨的十七屆四中全會《決定》抓住當前黨的作風建設的重點、難點和熱點問題，系統闡述了大興密切聯絡群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮鬥之風、大興批評和自我批評之風的要求，提出了許多針對性很強的新思路和新舉措。“獻身、負責、求實”的水利行業精神，是社會主義核心價值體系在水利行業的具體體現，是黨的優良作風在廣大水利幹部職工身上的傳承發揚，是推動傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的強大動力。水利系統各部門各單位要按照黨的十七屆四中全會《決定》的要求，大力弘揚和踐行“獻身、負責、求實”的水利行業精神，把作風建設貫穿于精神文明建設工作全過程，貫穿于水利工作各個領域，以優良的黨風促政風帶行風，形成凝聚黨心民心的強大力量，樹立水利“服務人民、奉獻社會”的良好形象。要大力倡導獻身事業、服務人民、報效祖國的胸懷和情操，把個人的前途和命運融入黨和國家的事業之中，融入水利發展與改革的過程之中，關鍵時刻勇於挺身而出，風口浪尖敢於奮勇搏擊，平凡崗位甘於默默奉獻。要以對國家和人民高度負責的態度，恪盡職守，認真負責，兢兢業業，扎紮實實地做好每一項工作。要大力倡導實事求是、求真務實、埋頭苦幹的工作作風，深入實際調查研究，全力解決事關民生的水利問題，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要繼續深入開展講黨性、重品行、作表率活動，切實使開展活動的過程成為增強黨性、改進作風、端正行風、樹立水利系統良好形象的過程。

    第四，緊緊圍繞推動社會主義文化大發展大繁榮，把水文化建設作為水利精神文明建設的重要內容。黨的十七大向全黨和全國人民發出了興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發展大繁榮的號召。水文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，水文化的繁榮發展是社會主義文化大發展大繁榮的內在要求。要按照社會主義核心價值體系建設的根本要求，以可持續發展水利的宏偉目標凝聚力量，以民生水利的重要理念引領實踐，以“獻身、負責、求實”的水利行業精神鼓舞鬥志，構建符合社會主義先進文化前進方向、具有鮮明時代特徵和行業特色的水文化體系，為推進可持續發展水利提供先進文化支撐。要借助水文化的各種表現形式，集中反映中央水利工作方針以及部黨組新時期治水思路，不斷深化對自然規律、經濟規律、社會規律和水利發展規律的認識，豐富完善可持續發展治水思路和民生水利的內涵。要對傳統水文化進行科學梳理、深入挖掘和系統總結，努力尋找優秀傳統水利遺産與現實水利實踐相聯絡的結合點。要從波瀾壯闊的水利實踐中汲取時代精神，在人民群眾的水利實踐中豐富水文化，在水利事業的發展中創新水文化，體現水利人文關懷，提升水利文化品位，展現水利文化內涵。要在全社會大力宣傳人與自然、人與水和諧相處的理念，加快完善有利於節約保護水資源的法律法規和政策措施，引導社會建立人水和諧的生産生活方式，推動全社會走上生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

    第五，緊緊圍繞廣大水利幹部職工的精神文化需求，把群眾性創建活動作為水利精神文明建設的有效載體。群眾性精神文明創建活動，是提高人的思想道德素質和行業文明程度的重要抓手，也是水利精神文明建設工作的生機與活力之所在。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，尊重職工主體地位，想職工所想，急職工所急，做到謀劃精神文明建設思路向職工群眾問計，查找精神文明建設問題聽職工群眾意見，改進精神文明建設措施向職工群眾請教，落實精神文明建設任務靠職工群眾參與，衡量精神文明建設成效由職工群眾評判，充分調動職工群眾參與精神文明建設的積極性、主動性、創造性，依靠廣大職工群眾的智慧和力量推動精神文明建設不斷發展。要繼續運用多年來在水利精神文明建設實踐中形成的各種載體，通過群眾喜聞樂見的形式，開闢群眾便於接受的渠道，搭建群眾樂於參與的平臺，最大限度地吸引群眾廣泛參與，著力在鞏固、深化、拓展、延伸上下功夫，不斷提高群眾性精神文明創建工作水平。要充分發揮全國文明單位、全國水利文明單位的示範作用，按照優化佈局、突出重點、分類指導、分層推進的原則，不斷充實文明創建活動的內容，不斷創新文明創建的形式，不斷拓展文明創建的領域，推動全國水利系統群眾性精神文明創建活動深入開展。

    三、切實加強組織領導，為水利精神文明建設提供有力保障

    精神文明建設是各級水利部門和廣大水利幹部職工的共同任務。各級水利部門要充分發揮自身優勢，動員和凝聚各方面的力量，更好地擔負起領導和推動水利精神文明建設的歷史重任。

    一要進一步提高思想認識。水利精神文明建設是現代水利、可持續發展水利事業的重要內容和重要保證，在水利事業的總體佈局中具有十分重要的地位和作用。各部門、各單位要充分認識新形勢下精神文明建設的長期性、艱巨性和緊迫性，切實做到精神文明建設與水利業務工作兩手抓，兩手都要硬，把精神文明建設擺上重要的議事日程，列入本部門、本單位發展的總體規劃，加大政策支持力度、組織動員力度、資金投入力度，為水利精神文明建設提供有力保障。

    二要進一步完善工作機制。要建立健全黨委（組）統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全員積極參與的領導體制和工作機制，形成精神文明建設的強大合力。各級文明委要發揮好組織協調作用，充分調動文明委成員單位的積極性，努力形成多管齊下、多措並舉的工作格局。要建立健全科學的督促檢查、成效測評、表彰評比機制，注重經常性、常態化工作，注重群眾評價，注重績效考核，推動精神文明建設逐步走上科學化、制度化、規範化軌道。

    三要進一步把握工作規律。隨著經濟社會的發展和水利實踐的深入，水利精神文明建設面臨許多新情況新任務新要求，要深入研究和總結新形勢下水利精神文明建設的特點和規律，指導新的實踐。要把握世情、國情、民情、水情的新變化，著眼水利幹部職工的新需求，及時調整水利精神文明建設的思路、內容、形式和方法，及時總結基層水利部門和廣大職工群眾的新經驗、新創造。要堅持因地制宜、分類指導，有針對性地開展工作，使水利精神文明建設更加符合實際、更加富有成效。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，善於從身邊的事、身邊的人中汲取營養，不斷增強水利精神文明建設的吸引力、感染力和影響力。

    四要進一步創新實踐載體。要繼續完善多年來水利系統行之有效的創建載體，同時結合新的形勢和需要，堅持把開拓創新的精神貫穿于精神文明建設的全過程，使之在內容、形式、方法上更加貼近工作實際和群眾願望，在實踐過程中更能體現時代性和創造性。要把水利精神文明建設與深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下水利系統黨的建設結合起來，與踐行可持續發展治水思路、推進民生水利工作結合起來，與加強黨員幹部黨性修養、樹立和弘揚良好作風結合起來，與水利行業文明創建、加強水文化建設結合起來，形成一批特色活動載體和品牌活動項目，增強水利精神文明建設的影響力和輻射力。

    五要進一步抓好隊伍建設。長期以來，從事水利精神文明建設的同志兢兢業業工作，默默無聞奉獻，付出了艱苦努力，做出了重要貢獻。各級水利部門要從水利事業繁榮發展的高度，真正重視、真情關懷、真心愛護他們，關心他們的成長和進步，支持他們開展工作和幹好事業。從事水利精神文明建設的同志，要加強理論學習，強化實踐鍛鍊，提高業務本領，認真履行職責。要大力弘揚求真務實的精神，圍繞中心、服務大局，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，力戒形式主義，不搞大轟大嗡，不搞形象工程。要堅持大處著眼、小處入手，從最基礎的工作做起，把抓重點與抓細節結合起來，把抓有影響的重大工程與抓經常性的基礎工作結合起來，把水利精神文明建設不斷推向前進。

    同志們，偉大的事業孕育偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的熱情、更加紮實的工作，更加豐碩的成果，鼓舞和帶領廣大水利幹部職工不斷譜寫水利精神文明建設新篇章，為推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，促進水利事業更好更快發展做出新的貢獻！