西部大開發戰略實施十年來，農業部認真貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，立足職能，真抓實幹，採取一系列措施，有力促進了西部地區農業農村經濟又好又快發展。近日，記者就西部地區當前和今後農業農村經濟發展情況專訪了農業部副部長危朝安。

    強化政策支持加快項目建設

    記者：西部大開發是黨中央、國務院的重大戰略決策，農業部認真貫徹落實，你能否介紹一下農業部在實施西部大開發戰略中開展的重點工作？

    危朝安：圍繞深入實施中央提出的西部大開發戰略，農業部出臺了一系列有關的政策性文件，如《農業部關於加快發展西部地區農業和農村經濟的意見》、《農業部關於貫徹十五屆五中全會精神加快西部地區農業發展的十大措施》、《農業部關於加快西部地區特色農業發展的意見》等，圍繞實施天然草地保護工程、加強糧食基地建設、建設特色農産品生産基地等十個方面進行了安排部署，明確了工作目標和主要工作措施。近年來先後與重慶、寧夏、青海、雲南等有關省（市、區）政府簽訂協議文件，大力開展省部共建，加快推進西部現代農業建設。

    切實落實中央西部大開發有關政策，不斷加大項目建設力度。據初步統計，2000年至2009年上半年農業部通過優質糧食産業工程、種養業良種、動植物保護、農村沼氣等項目，累計安排西部地區農業投資381億元，同時開展了測土配方施肥補貼、水稻良種推廣補貼、棉花良種補貼、農機具購置補貼等各項財政補貼補助項目，2002年至2009年農業部累計安排西部地區財政資金304.7億元。

    針對西部地區農業人才不足狀況，農業部加大對西部地區農業人才的培養力度。2004年以來“陽光工程”共培訓西部農村勞動力521萬人。2006-2008年，新型農民科技培訓工程實施覆蓋了西部地區558個縣22750個示範村，培訓專業農民90多萬人。2006年以來“百萬中專生計劃”面向西部地區共招生10.4萬人。同時，針對西部地區農牧業生産特點，組織西部地區近41萬人次參加了農業職業技能鑒定，38萬多人次取得了國家職業資格證書。

    農業綜合生産能力增強農牧民收入大幅增長

    記者：在西部大開發戰略實施過程中，中央堅持把農業發展放在突出位置，農業部立足職能，積極推進西部地區發展，請你簡單介紹一下近十年來西部地區農業農村經濟發展取得的主要成就。

    危朝安：這十年來的主要成就可以用七句話來概括：農業綜合生産能力顯著增強，主要農牧産品産量大幅增長；農業結構調整紮實推進，優勢特色農業迅速發展；農業基礎設施不斷加強，生産生活條件明顯改善；科研條件不斷改善，科技應用水平穩步提高；農業資源保護能力逐步提高，生態環境不斷改善；農業産業化加快發展，生産組織化程度不斷提高；農牧民收入大幅增長，生活質量顯著提高。

    2008年，西部地區農林牧漁業總産值達到14860.4億元，比2000年增加9107.3億元，增長158.3%。糧食播種面積和産量進一步提高。2008年，西部地區糧食播種面積達到3255.2萬公頃，比2000年增長5.7%；産量由2000年的1.29億噸增加到2008年的1.4億噸，增長了8.5%。

    隨著農業結構調整的紮實推進，一批優勢特色農業迅速發展。如新疆的啤酒花、枸杞、紅花、番茄等特色農産品産量分別佔全國的70%、50%、60%和90%以上。廣西産糖量達937萬噸，佔全國總産量1484萬噸的63.1%；蠶繭産量連續三年穩居全國第一，2007年蠶繭産量已佔全國的26%，約佔當年世界蠶繭總産的18%，成為全世界最大的原料繭生産基地；同時，寧夏的枸杞、四川和貴州的茶葉、陜西的蘋果、雲南的煙草等，都在全國佔有重要的地位。

    農牧民的生産生活條件明顯改善。如沼氣建設，西部地區農村戶用沼氣數量達到1410萬戶，比2000年增加976萬戶，增長224.9%。同時，啟動實施的農村清潔工程、藏區太陽能溫暖工程等項目，在改善農村生活環境方面都發揮了積極作用。

    農牧民收入也大幅提升。2008年，西部地區農村居民平均每人純收入達到3481元，比2000年增長113.3%。如內蒙古農牧民人均純收入達到4650元，比1999年實際增長1.32倍。

    堅持保護與開發並重加快農業發展方式轉變

    記者：西部大開發戰略實施以來，農業農村經濟發展所取得的重大成就，值得充分肯定。毫無疑問，西部經過十年的大開發也積累了不少寶貴經驗，請你做一下具體介紹。

    危朝安：主要的經驗有以下四條：

    堅持生態保護與資源開發並重，大力促進農業可持續發展。西部地區乾旱頻繁，水土流失嚴重，森林覆蓋率低，是我國生態環境最為脆弱的地區，也是淡水資源的主要補給地和生物多樣性最集中的地區之一。實踐證明，實施西部大開發戰略，促進西部地區農業可持續發展，必須堅持生態保護與資源開發並重，確立在發展中保護、在保護中發展的現代農業發展理念，實現人與自然和諧相處，生態、經濟、社會協調發展。

    堅持因地制宜、分類指導，著力推進農業特色産業發展。西部地區氣候類型複雜，農業生産條件獨特多樣，受現代工業污染較少，自然風光獨特，人文資源豐富，具有發展特色農業的絕佳條件。實踐證明，特色農業、特色農産品加工業、生態觀光農業等農業特色産業，是西部地區農業農村經濟發展的最大優勢和潛在增長點；只要堅持規劃引領、因地制宜、分類指導，就能充分發揮比較優勢，有效帶動農業以及相關的二、三産業加快發展。

    堅持強化農業基礎設施建設，不斷改善農業生産條件。受自然條件差，交通不便利，信息不通暢等因素制約，西部地區農業發展面臨著更大的自然風險和市場風險，對加強農業基礎設施裝備保障能力的要求更加迫切。實踐證明，加大農業基礎設施投入力度，改善農業生産條件，是西部地區農業加快發展的重要前提。同時，鋻於西部地區基礎設施更加薄弱，建設難度更大、成本更高，因此必須實行傾斜政策，給予大力支持。

    堅持推進科技創新與應用，切實加快農業發展方式轉變。與東部和中部地區相比，西部地區農業科技研發能力弱，農民受教育程度低，農業技術推廣體系薄弱，嚴重制約了農業農村經濟發展。實踐證明，在農産品産量增加、質量提高更多地依賴於農業科技研發和技術應用的情況下，加快西部地區現代農業進程，必須高度重視農業科技創新應用，切實把農業發展轉移到依靠科技進步、提高勞動者素質的軌道上來。

    積極培育特色優勢産業打造現代農業生産基地

    記者：今後，進一步推進西部現代農業發展的基本思路與戰略重點是什麼？

    危朝安：“十二五”乃至2020年，推進西部現代農業發展，要緊緊抓住中央對今後10年西部大開發工作進行全面部署的重大機遇，著力強化農業政策、科技、人才、物質裝備和基礎設施等支撐條件建設，努力健全農村市場和農業服務體系，不斷壯大農産品加工業，積極打造“高産、優質、高效、生態、安全”的現代糧食、棉花、油料、畜牧、水産品生産基地，加快培育和發展有資源、有市場、有效益的特色優勢産業，不斷提高土地産出率、勞動生産率和資源利用率，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的中國特色農業現代化道路。

    按照以上發展思路，推進西部現代農業發展的戰略重點：

    加快結構調整，構建西部特色的現代農業産業體系。依據西部地區獨特的資源稟賦，推進産業結構調整，建立符合西部實際的現代農業産業體系。要穩步推進糧食産業發展，大力發展特色農業，著力發展生態畜牧業，積極發展農産品加工業。

    轉變發展方式，切實加強資源環境的開發與保護。以生態環境的保護為前提，切實轉變農業發展方式，走資源節約、環境友好型的現代農業道路。繼續加強草原建設和草地保護，積極發展旱作節水農業和生態農業，大力發展農業循環經濟。

    改善生産條件，著力提高農業綜合生産能力。重點加強土地産出能力和設施裝備能力建設。下大力氣推進中低産田改造，狠抓耕地質量建設。切實加強以農田水利為主的基礎設施建設，大力發展以設施園藝和設施養殖為重點的設施農業，增強基礎設施保障能力。

    強化科技支撐，加快農業科技創新與成果轉化應用。進一步增加對西部地區農業科技的投入，完善西部地區農業科技創新體系，加強西部農業重大技術攻關和科研成果轉化，加大農業科技推廣力度，提高農民科技應用能力。

    加強服務保障，加快建立完善社會化服務體系，為西部特色現代農業産業體系的構建提供專業化、優質化、系列化服務。提高動植物疫病蟲害防控能力，大力發展農民專業合作組織，積極發展農業經營性服務，加強市場體系建設。

    圍繞增強西部地區農業綜合生産能力，繼續實施標準農田、特色農業發展、草原建設保護、農村廢棄物資源利用、基層農業公益服務能力等重大項目建設，啟動實施節水灌溉與集雨旱作農業工程、農業生物工程、農業生態工程、山地高效立體農業工程等等。