“扶貧事業，大有可為。”

    “做好扶貧開發工作，對全面落實科學發展觀，建設小康社會，構建和諧社會具有重要意義，如果這塊兒工作做不上去，到2020年實現全面建成小康社會的任務，恐怕就是一句空話。”

    -------范小建

    12月2日晚，國務院扶貧辦主任、黨組書記范小建應邀做客中國農大名家論壇，以扶貧開發為主題給農大師生做了一個全面、系統、深刻、權威的解讀，從宏觀、從全局向大家介紹了我國改革開放三十年來有關扶貧開發的主要成就，成功的主要原因，開髮式扶貧的主要做法，面臨的挑戰、工作思路以及未來解決的戰略措施。

    扶貧開發的成就

    “改革開放三十一年，中國的減貧事業取得了舉世矚目的成就”。范小建通過詳實的數據和PPT 圖文並茂的從貧困人口大幅度減少、農民收入穩步提高、農村基礎設施顯著改善 、社會事業深刻變化、（縣）域經濟加快發展五個方面闡述了我國改革開放三十多年來，扶貧開發取得的偉大成就。他表示，扶貧開發不僅促進了貧困地區經濟社會的發展，緩解了農村的貧困狀況，優化了國民經濟的結構，而且對民族團結，政治穩定，邊疆鞏固，社會和諧都發揮了重要的作用。《中國實施千年發展目標情況報告》中指出根據中國政府的貧困標準，中國農村尚未解決溫飽問題的絕對人口數量，從90年8500萬佔農村9.6% ，減少到07年的1749個，佔農村1.6%，是最早提前實現千年發展目標中減貧目標發展的。　

    扶貧開發成功的主要原因

    范小建從體制改革，經濟增長和實施反哺政策三個大的方面，分析了扶貧開發取得巨大成就的原因。范小建認為改革開放體制創新是中國減貧實現顯著成就的最重要的制度基礎，它經歷了廢除人民公社、建立以家庭承包經營為主的農村基本經營制度，專項計劃推動扶貧階段，統籌城鄉發展規劃和兩輪驅動四個主要的階段，推動了扶貧形成一個新的工作格局；第二個原因就是經濟增長強化了基礎；取得成功的第三個方面原因就是城鄉統籌，實施反哺。他認為最重要是開發扶貧，自力更生。開髮式扶貧包括哪些內容呢？范小建認為主要是包括三個方面的基本內涵。第一個是國家必要的幫助扶持；第二是貧困地區人民的自力更生，艱苦奮鬥；第三條就是提高貧困人口積累和自我發展，也就是要通過國家的幫助和自己的努力，來發展生産力，解放生産力，是貧困地區脫貧致富的根本出路，是扶貧工作必須長期堅持的基本方面。

    開髮式扶貧的作用

    開髮式的扶貧首先是政府主導，范小建向師生們詳細介紹了政府主導的主要內容：建立機構，就是現在國務院扶貧開發領導小組；制訂規劃；劃定區域；明確標準；財政支持，貸款貼息；權力到省，責任到省，任務到省，資金到省的四到省資金管理體制。我們考慮政府主導還有這四種基本形式，叫做專項扶貧，定點扶貧，東西扶貧協作和行業扶貧。“政府主導的內容比較豐富，也是中國扶貧開發成功的最主要的基點。”

    范小建在報告中講述了開髮式扶貧當中最主要的經驗是社會參與，自力更生，組織創新。他説，開發扶貧具體的做法多種多樣，但是歸結起來無非就是三個基本：要改善貧困地區基本的生産生活條件；要提高貧困人口基本素質；第三就是增加基本的增收門路。“我們既要減少窮人，又要縮小差距，既要發展經濟，也要發展社會事業，既要開發資源，又要保護環境，既要立足農村，又要統籌城鄉。”

    中國扶貧開發面臨的挑戰與下一步工作思路

    “雖然我們已經取得了舉世矚目的成就，但是就我們自身而言，我們仍然面臨著困難和挑戰”。范小建指出困難和挑戰主要表現在貧困規模龐大，貧困程度深，返貧的問題和收入差距的擴大四個大方面。

    范小建同時指出，我國的扶貧開發以進入開發與救助的兩輪新階段，它的標誌是實行了新的扶貧標準。它的前提一個是貧困人口的大幅度下降，另外一個就是全面建立農村最低生活保障制度。在新階段裏有一個是需要説明的是如何認識兩輪驅動，范小建強調，兩輪驅動的工作格局，是城市化發展的必然結果。

    扶貧開發是長期的歷史任務。范小建認為隨著形勢的發展，隨著貧困問題的變化，解決絕對貧困是我們的首要任務，同時也必須把縮小發展差距，構建和諧社會放在更重要的位置上。

    十七大提出到2020年，要基本消除絕對貧困現象。“到2020年的時候，人民人均純收入要在08年的基礎上翻一翻，所以提出這個目標是可以實現的。”

    關於國家的扶貧戰略，范小建進一步表示，第一個就是在新時期的國家扶貧開發戰略，我們還要繼續堅持開髮式扶貧；第二就是我們要實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策的有效銜接，因為現在是兩輪驅動了，必須把這兩個問題銜接好；第三就是要處理好專項扶貧、定點扶貧、東西扶貧、行業扶貧、社會扶貧、國際合作的關係。

    扶貧事業，大有可為

    在名家論壇開始前，黨委書記瞿振元、校長柯炳生會見了范小建並圍繞中國的扶貧事業等話題進行了親切的交談。范小建欣然寫下：“扶貧事業大有可為”。

    柯炳生校長親自主持本期名家論壇。他指出范小建主任長期從事農業和農村工作，對農業和農村經濟研究有較深的造詣，對現代農業發展、社會主義新農村建設有獨到的見解。作為中國農業大學的學生，無論是學什麼專業的，都要對基本的國情有所了解，要培養我們的責任感，使命感，要培養我們的知識能力。

    “這次的名家論壇和每次的不一樣，以前的有些話題相對來説比較輕鬆的，但是今天的話題是比較沉重的，雖然之前對農村的貧困問題有所了解，但是通過范主任的解疑釋惑，對我們有直接的指導意義。”當晚，生命科學大樓報告廳座無虛席，老師和同學們聽得都非常專注。同學們紛紛表示，聽了報告對我們有很大的啟發，並表示要投身到扶貧事業當中。正像柯炳生校長所説；“不論從各個行業、各個角度，作為農大的一分子，應該在各自的崗位上為扶貧事業作出貢獻。扶貧事業的解決，關係到全面建設小康社會，如果這個問題解決的好，現代化建設一定會取得很好的成績。”

    范小建還與老師同學們進行了互動，就他們所提出的問題進行了一一解答。黨委宣傳部部長寧秋婭、副部長周茂興,團委副書記陶光燦、鄧淑娟等參加了名家論壇。