2009商務形勢系列述評之十一
服務貿易：引領經濟復蘇的新動力
2009年，國際金融危機給我國服務貿易工作帶來了空前的挑戰。面對挑戰，商務部在黨中央、國務院的堅強領導下，以“轉方式、調結構”為主線，充分發揮服務貿易引領經濟復蘇新動力的作用，及時調整和出臺一系列穩定服務貿易進出口的政策措施，千方百計保證服務貿易平穩發展。
一、服務貿易發展局部回升向好
自2008年第四季度以來，我國服務貿易發展經歷了前所未有的困難。經努力，2009年我國服務貿易總體發展仍然處於下降態勢，但已經出現了局部回升向好的趨勢：
一是進出口總體規模縮減。2009年上半年，我國服務貿易（按國際收支口徑，不含政府服務，下同）進出口總額為1257.4億美元，比上年同期下降14.4%，此為1999年以來我國服務貿易進出口規模的首次縮減。其中出口額為545億美元，比上年同期下降24.1%；進口額為712.4億美元，同比下降5%。
二是服務貿易逆差增加。2009年上半年，我國服務貿易逆差額為167.4億美元，同比增長4.3倍。其中，運輸逆差為91.5億美元，同比增長56.1%；旅遊服務貿易差額由上年同期的順差26億美元轉為逆差28.5億美元；其他商業服務也由常年的大額順差轉為逆差，逆差額為13億美元。
三是部分高附加值行業服務出口實現增長。2009年1－11月，全國共登記技術出口合同總金額87.9億美元，同比增長78%。2009年上半年，我國保險服務出口6億美元，比上年同期增長11.4%；金融服務出口1.6億美元，同比增長24.7%；計算機和信息服務出口28.8億美元，同比增長3.9%；諮詢服務出口82.5億美元，同比增長5.3%。其中計算機和信息服務順差15.8億美元，比上年同期增加1.1億美元；諮詢服務順差22.9億美元，同比增長37.3%，為我國最大的服務貿易順差行業。
二、完善相關法規政策，建立健全促進體系
今年以來，為積極應對金融危機，商務部突出重點、抓好著力點，積極推動完善促進服務貿易發展的法規政策，建立健全服務貿易促進體系，確保服務貿易穩定發展。
（一）制定完善服務貿易促進政策，為服務貿易發展創造良好的制度環境。
進一步修改完善了《服務貿易發展規劃綱要》，並報請國務院批准發佈；制定發佈了《商務部關於2009年服務貿易工作的意見》，加強對各地服務貿易工作的指導。修訂出臺了《禁止進口限制進口技術管理辦法》、《禁止出口限制出口技術管理辦法》和《技術進出口合同登記管理辦法》，並出臺落實了配套措施；修改完善了《引進技術消化吸收再創新促進措施》、《鼓勵技術出口的若干意見》和《鼓勵進口技術和産品目錄》；進一步完善技術進出口管理體制，積極推動技術引進消化吸收再創新。
（二）大力促進重點領域服務出口，努力實現新突破。
會同有關部門評定發佈了《2009－2010年度國家文化出口重點企業和重點項目目錄》，研究起草了《關於進一步推進國家文化出口重點企業和項目目錄相關工作的指導意見》，協助相關部門修訂出臺了《文化産業振興規劃》；制定發佈了《關於金融支持文化出口的指導意見》，綜合採取措施支持文化出口。
召開“全國軟體出口（創新）基地和軟體園座談會”和“軟體人才培養和需求交流會”，推動建立軟體出口（創新）基地和軟體園區評價指標體系，積極推動軟體出口。大力促進動漫企業“走出去”和動漫産品出口。修改完善了《關於促進中醫藥服務貿易發展的若干意見》，協助相關部門編制了《關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，並報請國務院批准發佈。
（三）積極完善服務貿易統計體系，為服務貿易政策的制定夯實基礎。
會同有關部門，完善服務貿易統計體系和方法。在徵求各方意見的基礎上，研究完善《服務貿易統計管理辦法》、《國際服務貿易統計制度》、服務貿易統計估算系統。合併“軟體出口和服務外包合同登記管理系統”與“服務外包業務信息管理系統”，完善服務外包統計體系。
通過召開服務貿易統計國際交流會等多種形式了解境外服務貿易中資企業經營情況以及服務貿易統計工作進展情況，跟蹤發達國家和地區國際服務貿易統計的最新發展趨勢，開展服務貿易統計研究。積極推動與德國、新加坡、日本、韓國、荷蘭等國的統計合作，啟動“中德服務貿易統計工作組”相關工作。
（四）完善服務貿易促進平臺，推動服務貿易企業的國際交流與合作。
經國務院批准，在北京市政府和有關部門的大力支持下，成功舉辦了第二屆中國服務貿易大會。大會主題鮮明，內容豐富，增加了專題交易洽談板塊，積極探索建立論壇、展示、交易、投資一體化的專業化促進平臺。
此外，成功舉辦了第七屆中國國際軟體和信息服務交易會、第五屆中國（深圳）國際文化産業博覽交易會、中韓技術展示暨洽談會、第三屆中國(香港)服務貿易洽談會及海內外分會，組織企業參加赴歐洲貿易投資促進團，完善服務貿易促進平臺。進一步強化了“中國服務貿易指南網”功能，幫助中國服務貿易協會完善職能，加強交流與合作。
