順應人民群眾新期待推動民生水利新發展

水利部部長 陳 雷

    一元復始，萬象更新。在2010年的新年鐘聲剛剛敲響之際，我很高興通過《中國水利報》、《中國水利》雜誌和水利部網站、中國水利網站，向全國水利系統廣大幹部職工，向多年來關心支持水利事業發展的社會各界人士，致以新年的問候和美好的祝福！

    剛剛過去的2009年，在黨和國家發展歷程中意義非凡。這一年，是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。面對嚴峻複雜的經濟形勢，黨中央、國務院全面分析，準確判斷，果斷決策，從容應對，團結帶領全國各族人民共克時艱，全面實施並不斷豐富完善應對國際金融危機一攬子計劃，有效遏止了經濟增長明顯下滑的態勢，在全球率先實現經濟形勢總體回升向好。這一年，新中國迎來了60華誕。60年來，黨和國家始終把治水興水擺在關係國家事業發展全局的戰略位置，領導人民開展了波瀾壯闊的水利建設，在中華大地上繪就了氣勢恢弘的水利畫卷，水利事業取得了舉世矚目的輝煌成就，積累了彌足珍貴的歷史經驗，為經濟發展、社會進步、人民生活改善和社會主義現代化建設作出了巨大貢獻。

    剛剛過去的2009年，在水利發展改革進程中寫下了濃墨重彩的一筆。在黨中央、國務院的正確領導下，各級水利部門深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹落實中央保增長、保民生、保穩定的各項決策部署，奮發努力，迎難而上，銳意改革，紮實工作，保持了水利又好又快發展的強勁勢頭。我們有效應對了頻繁發生的大範圍持續嚴重乾旱，戰勝了“莫拉克”等強颱風襲擊和局部嚴重洪澇災害，奪取了大旱之年的糧食連續豐收，將洪澇災害死亡人數降至新中國成立以來最低。我們緊緊抓住擴大內需機遇，全力打好以民生水利為重點的水利建設攻堅戰，解決了6069萬農村人口飲水安全問題，列入專項規劃的6240座大中型和重點小型病險水庫除險加固項目已開工6115座，對364處大型灌區進行續建配套與節水改造，淮河、太湖、洞庭湖等大江大河大湖治理繼續加強，四川亭子口、西藏旁多、江西峽江、貴州黔中等一批重點水利樞紐工程開工建設，綜合防治水土流失面積7.5萬平方公里，新增農村水電裝機容量超過300萬千瓦，啟動實施400個小型農田水利重點縣建設，農田水利建設持續向好。我們著力落實最嚴格的水資源管理制度，節水型社會建設全面推進，水環境保護不斷強化，水資源統一調度成效明顯，保障了重點流域和區域的供水安全和生態安全。我們繼續深化各項水利改革，大力推進依法治水管水進程，不斷加強水利科技創新，廣泛開展水利國際合作，統籌推進黨的建設、幹部隊伍建設、反腐倡廉建設和精神文明建設。水利工作取得的顯著成效，為促進經濟平穩較快增長作出了積極貢獻，為慶祝新中國成立60週年營造了良好環境。

    當前和今後一個時期，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要時期，也是傳統水利向現代水利、可持續發展水利加快轉變的關鍵階段。在全球氣候變化影響日趨明顯、我國工業化和城鎮化步伐不斷加快、廣大人民群眾共建共享和諧社會日益深入的形勢下，解決我國乾旱缺水、洪澇災害、水土流失和水污染等四大水問題，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，必須積極踐行可持續發展治水思路，著力做好民生水利工作，在更大範圍、更廣領域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。

    2010年是實施水利“十一五”規劃的最後一年。做好2010年水利工作，對應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展、為水利“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。中央經濟工作會議強調要把農業基礎設施建設的重點放在水利上。中央農村工作會議把突出抓好水利基礎設施建設作為夯實農業農村基礎、統籌城鄉經濟社會發展的重要內容，進一步作出全面部署，提出明確要求。我們要深刻領會中央經濟工作會議、中央農村工作會議對水利工作提出的新任務新要求，以貫徹落實中央擴大內需重大決策為主線，以大力發展民生水利為重點，以創新水利發展體制機制為動力，以加強黨的建設和幹部隊伍建設為保障，努力實現水利發展改革的新跨越，以水資源可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

    我們要著力抓好防汛抗旱減災工作，全面落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，確保人民群眾生命安全和飲水安全，最大程度減輕水旱災害損失。我們要繼續加快擴大內需水利建設，全面推進新一輪治淮工程建設，集中力量建成一批控制性骨幹工程，著力提高水利基礎設施的保障能力。我們要大力發展民生水利，在加快推進病險水庫除險加固、農村飲水安全工程建設、灌區續建配套與節水改造的同時，統籌做好中小河流治理、山洪災害防治、坡耕地綜合整治、小型農田水利重點縣建設、節水灌溉等其他各項民生水利工作，努力開闢新的領域，實現新的突破。我們要圍繞加快經濟發展方式轉變重大戰略任務，實行最嚴格的水資源管理制度，落實好各項政策措施，全面推進節水型社會建設。我們要科學制定“十二五”水利發展規劃，進一步明確水利發展的思路、目標、佈局、任務和措施，抓緊提出一批符合國家投資方向和投資政策的接續項目。我們要大力提升依法治水和水利社會管理的能力，進一步深化水利改革，力爭在重點領域和關鍵環節取得新突破。我們要認真落實黨的十七屆四中全會精神，切實加強黨的建設、幹部隊伍建設、反腐倡廉建設和精神文明建設，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，為水利又好又快發展提供強大的思想保證、組織保障、精神動力和智力支持。

    “關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。”水利實踐永無止境，水利發展任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝心聚力，奮勇拼搏，在新的歷史起點上推動民生水利新發展，讓水利更好地造福人民群眾，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大貢獻！