1月13日，中國民航局局長李家祥在全國民航工作會議上發表題為《中國民航人要為建設民航強國而努力奮鬥》的重要講話，從四個方面全面論述了民航強國建設。在講話中，李家祥局長深刻論述了民航在國家發展中的戰略地位和作用，闡明了民航強國建設面臨的機遇和挑戰，分析了民航強國的發展規律和趨勢，提出了我國民航強國建設的指導思想、奮鬥目標、戰略選擇，重點明確了民航強國建設的任務和要求。他表示，站在新的歷史起點上，應該從關係我國經濟社會發展全局的高度，充分認識民航業的戰略地位和作用，統籌規劃，全面推進建設民航強國戰略。

    李家祥説，建設民航強國，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以持續安全為前提，以提升發展質量為核心，以改革創新為動力，以確立民航業在國家發展中的戰略地位為突破口，加快建設民航基礎設施網絡，加強統籌協調，理順體制機制，努力構建具有中國特色的現代民用航空體系，全面提升我國民航業綜合國際競爭實力，促進國家現代綜合交通運輸體系的進一步完善，為經濟社會又好又快發展服務。

    所謂民航強國，是指民航業綜合實力位居世界前列的國家，表現為民航業在國家經濟社會發展中發揮戰略作用，安全好，貢獻大，運行品質高，具有很強的國際競爭力、影響力和創新能力。

    李家祥在講話中明確了中國民航建設民航強國的戰略目標：到2020年，伴隨我國全面建成小康社會，民航強國初步成形；到2030年，全面建成安全、高效、優質、綠色的現代化民用航空體系，實現從民航大國到民航強國的歷史性轉變，成為引領世界民航發展的國家。

    圍繞這一戰略目標，中國民航將分兩步走。第一步，從現在起到2020年，為全面強化基礎階段。第二步，從2020年到2030年，為全面提升飛躍階段。到2030年，全面建成世界公認、可堪自豪的民航強國。

    李家祥説，推進民航強國建設，與民航業改革發展建設的各項工作密切相關。必須突出重點、尋求戰略突破點，緊緊抓住事關民航強國建設，能統領我國民航業發展的全局性、長遠性和基礎性工作，形成全行業統一的戰略意志行動。根據國民經濟和社會發展以及參與國際競爭的需要，全行業要以不斷夯實安全基礎為重點，以拓展航空運輸服務為基礎，以提升國際競爭力為核心，重點推進持續安全、大眾化、全球化三大戰略。

    李家祥指出，在建設民航強國的過程中，民航各企事業單位都發揮著各自的重要作用，其中，航空運輸體系中的航空公司、機場、空管、服務保障等運行主體是主力軍，航空公司又是排頭兵；通用航空體系中的各運行主體，也發揮著不可或缺的基礎支撐作用。要圍繞全力支持我國航空公司做強做優做大，持續全面提升這些運行主體能力，形成航空公司強、機場強、空管強、服務保障強以及通用航空系統強，各運行主體戰略協同力強的發展格局。

    他強調，要全力支持我國航空公司做強做優做大，培育具有國際競爭力的大型網絡型航空公司；要構建佈局合理的機場網絡體系，培育具有國際競爭力的大型航空樞紐；要構建安全高效的空中交通管理體系，推進新一代空中交通管理系統建設；要全面構建安全、高效、經濟的技術服務保障體系，培育有力支撐民航強國建設的適航與維修、航油、航信和航材等保障體系；要著力構建功能完善的通用航空體系，拓寬通用航空服務經濟社會發展領域。

    李家祥指出，要切實做好民航各項基礎工作，為實施建設民航強國戰略提供強有力保障。他表示，推進民航強國建設，需要從國家發展戰略、政策等方面予以保障，做好相關基礎工作。要努力提高建設民航強國戰略層級，積極爭取各級政府、有關機構加大對民航業發展的支持力度；要進一步發揮國家民航主管部門的職能作用，全面提高對行業發展引領和安全監管能力；要進一步加強關鍵人才隊伍建設，著力推進科教創新體系建設。

    李家祥還從深刻認識民航在國家發展中的戰略地位和作用、緊緊抓住建設民航強國的歷史機遇、正視建設民航強國面臨的嚴峻挑戰三個方面論述了建設民航強國的必要性和緊迫性、可能性與現實性，鼓勵民航人增強責任感、使命感，樹立遠大的理想抱負；增強信心，堅定意志，扎紮實實推進建設民航強國的工作。

    他希望全行業共同思考建設民航強國的戰略課題，結合本單位的實際，圍繞建設民航強國，清晰戰略定位，謀劃發展思路。他表示，雖然實現建設民航強國戰略目標任重道遠，但有黨中央、國務院的堅強領導，有科學發展觀的正確指引，伴隨著中華民族的偉大復興，只要全行業堅定信心，同心同德，砥礪鬥志，開拓創新，不懈奮鬥，就一定能夠實現建設民航強國的宏偉目標！

2009年，中國民航逆風飛揚

    2009年，中國民航堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策和部署，認真落實應對國際金融危機促進行業平穩較快發展的十項措施，統籌做好保安全、擴需求、控運力、增效益、抓服務、促建設、推改革、維穩定等各項工作，有效扭轉了生産效益一度滑坡的態勢，在全球民航取得了增長最快、效益最好的優異成績，呈現了安全狀況保持平穩、國內運輸迅速回升、增長結構趨向優化、經濟效益顯著提高、服務質量得以改善的良好發展態勢，為國家“保增長、保民生、保穩定”做出了積極貢獻。　　

    ——保證了運輸飛行和空防安全。全行業沒有發生運輸飛行事故和空防事故。截至去年底，航空運輸已連續安全飛行61個月、1825萬小時，創造了新的安全紀錄。通用航空事故比上年下降12.2個百分點。　　

    ——運輸總週轉量、旅客運輸量分別突破400億噸公里和2億人大關。根據快報統計，全年全行業完成運輸總週轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量為427.1億噸公里、2.3億人和445.5萬噸，分別比上年增長13.4%、19.7%和9.3%。北京首都國際機場年旅客吞吐量突破6500萬人次，預計列世界機場排名第4位或第3位；武漢、長沙、廈門、南京機場年旅客吞吐量首次超過1000萬人次，全國年旅客吞吐量超過1000萬人次的機場達到14個。運輸增長結構發生積極變化，呈現四個特點：國內運輸增長好于國際運輸增長；客運增長快於貨運增長；中、小城市機場業務量增長快於大、中城市機場增長；西部、中部、東北地區運輸增長快於東部地區增長。　　

    ——通用航空增長加速。全行業完成作業飛行12.6萬小時（不含院校訓練飛行），比上年增長13.5%。截至去年底，有通用航空企業99家，比上年底增加20家。　　

    ——經濟效益大幅度提高。全行業全年累計實現營業收入2971億元，利潤總額122億元，比上年減虧增盈382億元。其中，航空公司實現營業收入2120億元，利潤總額74億元，比上年減虧增盈392億元；機場實現營業收入340億元，利潤總額30億元，比上年減少5億元；保障企業實現營業收入511億元，利潤總額18億元，比上年減少5億元。中航集團經濟效益繼續保持領先，東航、南航集團大幅扭虧增盈，春秋、吉祥航空公司表現出較強盈利能力。華東、中南地區機場整體盈利，西北、東北地區機場整體盈虧基本持平。　　

    ——服務質量有較大改善。9家主要航空公司平均航班正常率為81.9％，與上年基本持平。旅客投訴率為百萬分之0.95，比上年下降54%。北京首都國際機場在全球著名的旅遊雜誌評選的世界最佳十大機場中名列第一。海南航空股份有限公司被全球著名的航空公司與機場服務調查和諮詢機構評為“四星航空公司”。　　

    ——基礎設施建設取得新成績。全行業完成固定資産投資總額約600億元。民用機場航站樓總建築面積增加66萬平方米。新增騰衝駝峰、玉樹巴塘、伊春林都、大慶薩爾圖、雞西興凱湖和佛山沙堤（軍民合用）等6個運輸機場，全國頒證運輸機場從2008年底的160個增加到166個。機場設計、施工項目分獲魯班獎等國家級獎項10余項。　　

    ——對外關係獲得新發展。與克羅地亞、智利、蘇丹正式簽署雙邊航空運輸協定。截至去年底，我國共與112個國家簽署了航空運輸協定。　　

    ——保障完成重大、緊急航空運輸任務。圓滿完成國慶60週年重大航空運輸保障、運送救災物資、接返滯留旅客等重大緊急航空運輸任務。　　

    民航局負責人表示：2009年中國民航之所以能取得這樣顯著的成績，一是得益於國家經濟的企穩回升，國家經濟發展好，民航發展就好；二是得益於出臺實施應對國際金融危機的政策措施及時、有力、有效；三是得益於各方面尤其是地方政府發展民航的積極性空前高漲；四是得益於全行業廣大幹部職工的辛勤努力以及各系統之間的協調性與和諧度明顯提高。