近日，中國保監會頒布了新修訂的《財産保險公司保險條款和保險費率管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自今年4月１日起施行。
問：能否簡要介紹保監會修訂《管理辦法》的背景？
答：為規範管理財産保險公司保險條款和保險費率，保監會于2005年制定了《財産保險公司保險條款和保險費率管理辦法》。近年來，保險業發展的新形勢和新情況對保險條款和保險費率監管提出了新的要求，同時，2009年新修訂的《保險法》對於保險條款和保險費率的監管也作出了一些新的規定。為進一步強化和完善對保險條款和保險費率的監管，引導財産保險公司做好産品管理工作，規範保險市場秩序，更好地保護投保人、被保險人的合法權益，保監會對原《管理辦法》進行了修訂，使之與上位法保持一致，同時適應新的産品監管需要。
問：《管理辦法》的出臺將對保險業發展産生哪些影響？
答：第一，《管理辦法》的修訂是貫徹落實新《保險法》，促進依法監管的重要舉措。2009年10月1日起施行的新《保險法》對保險條款和保險費率提出了新的要求，並明確規定保險條款和保險費率審批、備案的具體辦法，由保監會制定。此次新修訂的《管理辦法》，在完善條款費率的審批備案制度、嚴格條款費率執行等方面充分體現了新《保險法》的精神，是加強依法監管，促進行業健康發展，保護投保人、被保險人和受益人合法權益的重要體現。
第二，《管理辦法》的修訂是改進監管方法，推行分類監管的有益嘗試。為了增強保險産品監管的科學性、針對性和有效性，切實防範化解風險，新的《管理辦法》明確了保險産品條款費率監管遵循與償付能力監管、公司治理結構監管、市場行為監管協調配合原則。根據該原則，結合監管實際，監管部門以後對不同情況的公司，可以調整産品監管政策尺度和範圍。
第三，《管理辦法》的修訂是嚴格執行保險條款和保險費率的制度保障。目前，保險機構擅自變更報批報備的條款費率的現象還比較嚴重，擾亂了正常的市場秩序，影響行業健康穩定發展。新修訂的《保險法》中針對未按照規定使用條款費率也新增了相應的法律責任。保監會把嚴格條款費率執行問題作為此次修改的一個重點。新增了各保險機構應當嚴格執行報批報備的條款費率，不得違反本辦法規定改變保險條款或者保險費率的內容，並規定了相應的罰則。
問：《管理辦法》修訂的主要內容是什麼？
答：《管理辦法》結合近年來保險業發展對保險條款和保險費率監管提出的新要求，及新保險法對條款費率監管的新規定，對現行規定進行了較大修改。此次主要從以下三個方面進行修訂：一是完善保險條款和保險費率審批備案制度，對審批範圍、備案程序、報送材料等進行了修改。二是加強對法律責任人和精算責任人管理，嚴格任職資格條件。三是根據新《保險法》的規定，強化監督管理，並對法律責任部分進行修改和完善。重點修改了以下幾點內容：
第一，修改區域性産品監管方式。對於區域性産品的管理，此次修改規定由總公司直接向保監會進行備案。一方面，由總公司統一進行産品開發和報批報備，有利於強化對法人機構的監管，防止保險機構在區域性産品中通過擴展條款、特別約定、隨意調節費率等方式擾亂市場秩序、侵害投保人和被保險人利益；另一方面，由保監會統一受理産品審批備案，能集中力量對區域性産品的合法性、規範性及費率精算等進行審核。
第二，增加共保業務産品管理規定。新的《管理辦法》根據行業發展和實際需要，增加了共保業務情形下條款費率的管理規定，規定其他保險公司可以直接使用首席承保人經中國保監會審批或報備的保險條款和保險費率，無需另行申請。
第三，強化對法律責任人、精算責任人的管理。一是要求保險公司加強管理，建立內控問責機制，並將相關管理制度報送中國保監會。二是提高法律責任人任職條件，要求其屬於公司正式員工，且在公司內擔任部門負責人及以上職務，並應當具備連續3年以上國內保險或者法律從業經驗。三是對違反規定的行為規定了相應的行政處罰。
第四，建立標準産品數據庫制度。此次修改明確了保險行業協會和各保險公司應當積極推進保險條款和保險費率的通俗化、標準化工作，建立行業基礎數據平臺及標準産品數據庫，以提高産品質量，規範市場行為。
問：《管理辦法》出臺後，保監會將採取哪些措施促進其貫徹落實？
答：為保證《管理辦法》得到切實執行，保監會將從以下幾方面抓好貫徹落實。
第一，加強培訓，提高全行業産品管理水平。借助《管理辦法》修訂頒布的契機，我們計劃組織一次全行業的財産保險産品培訓，對修訂的主要內容進行講解，提高行業認識和産品管理能力。
第二，繼續推進標準産品數據庫工作。保監會一貫重視保險條款的標準化、通俗化工作和標準産品數據庫建設工作。2009年，在保監會的指導下，行業協會建立了標準産品信息庫。2010年我們將繼續做好相關工作，將更多的標準化、通俗化示範産品放入産品標準庫並向社會公開。
第三，嚴處條款費率報行不一致行為。2010年，我們將加強對條款費率報行不一致的行為的檢查力度，發現違法違規行為將嚴格按照保險法和《管理辦法》進行查處。
