2009年,吉林省繼續深入開展煤礦安全質量標準化達標活動,積極推進企業標準化建設,取得了較好成果。通過企業自檢和自下而上主管部門驗收,全省各類煤礦有61個礦井達標,達標率為23.28%。其中:長春市達標礦井9個,達標率為36%;吉林市達標礦井11個,達標率為32.35%;遼源市達標礦井1個,達標率為5.8%;通化市達標礦井為1個,達標率為4.3%;白山市達標礦井8個,達標率為9.7%;延邊州達標礦井8個,達標率為17.4%;吉煤集團公司達標礦井23個,達標率為76.66%。在61個達標礦井中,達到一級的有19個礦井,達到二級的有15個礦井。
2010年,吉林省繼續深入開展安全生産活動年,也是安全質量標準化鞏固提高年,通過深入持久地開展安全質量標準化建設工作,進一步強化煤礦企業責任意識,強化安全基礎,加強全員、全過程、全方位的安全管理,從根本上促進煤礦安全狀況持續穩定好轉。按照《國家安全監管總局國家煤礦安監局關於深入持久開展煤礦安全質量標準化工作的指導意見》(安監總煤行[2009]117號)提出的工作目標,吉林省2010年,煤礦的達標礦井要在2009年達標比率的基礎上再提高10%。推進達標礦井建設相對遲緩的四平、遼源、通化、白山等市,達標工作要有所突破,達標率力爭達到2009年全省平均水平。為實現上述工作目標,吉林省安全監管局突出採取以下措施:
一、強化基礎,統籌規劃。各市(州)煤礦安全監管部門、吉煤集團公司,要結合本區、本企業實際,組織制定煤礦安全質量標準化達標規劃,制定出具體的保證措施,把規劃目標、保證措施落實到縣(市、區)及煤礦企業,在層層制定規劃和保證措施的基礎上,利用各種形式,廣泛宣傳,讓每一名職工都熟悉煤礦安全質量標準化規劃、工作目標、工作措施,為安全質量標準化工作的順利開展打下堅實的基礎。
二、分類指導,逐礦達標。各地區及各煤礦企業要摸清本轄區、本企業煤礦安全質量標準化的總體水平,按照制定的達標規劃,對不同類型、不同等級的煤礦實施分類管理、分類指導;結合日常監督檢查,對照標準逐礦進行考核評估,找出差距和問題,確定整改達標的重點,及時督促整改,最終實現全過程、全方位動態達標。
三、加大投入,鼓勵創新。各地區在推進煤礦安全質量標準化工作過程中,要結合本地開採條件及主要災害,制定相應政策,落實專項資金,加大對煤礦安全質量標準化建設的投入,切實推進煤礦安全生産條件的改善;鼓勵煤礦企業推廣應用新技術、新設備,積極推行煤礦機械化開採、瓦斯抽採等新技術,廣泛應用信息化、自動化及監測監控等手段,發揮科學技術對提升煤礦安全保障水平的重要作用;鼓勵煤礦企業與科研院所加強合作,解決影響煤礦安全的突出問題。
四、注重實際,務求實效。標準化建設是一項長期持久的工作,要注重實際,把工作的重點放在現場,充分發揮區隊、班組在安全質量標準化建設中的主導作用;要注重過程控制,堅決防止重考評、輕建設,重結果、輕過程,務求取得實效;堅決防止走形式、走過場、做表面文章。
五、加強領導,狠抓落實。各市(州)煤礦安全監管部門、吉煤集團公司要切實加強組織領導,建立煤礦安全質量標準化工作機制,落實工作職責,明確負責安全質量標準化工作的部門或機構,完善責任制,建立獎懲制度,嚴格監督檢查和考核評級,確保達標規劃的落實。紮實有效推進煤礦安全質量標準化工作的深入開展。
六、完善工作體系,建立保障制度。各煤礦企業要建立和完善煤礦安全質量標準化工作體系,明確分管負責人和分管業務部門,配備足夠的專業技術人員,健全完善相關規章制度,明確崗位職責;建立並嚴格執行安全質量標准考核制度,完善各級領導、各部門、各工種、各崗位安全生産責任制,堅持定期檢查和隨機抽查相結合,嚴格考核,使煤礦各生産系統和環節始終處於安全生産的良好狀態,實現安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位達標的提升。
七、突出重點難點,狠抓關鍵環節。煤礦安全質量標準化建設貫穿礦井生産活動的全過程,“採、掘、機、運、通”是重點,“一通三防”是重中之重。要突出“一通三防”和防治水關鍵環節,著重在事故多發點、管理薄弱點上下功夫;要突出抓好小型煤礦安全質量標準化工作,把安全質量標準化作為實現管理強礦的一項重要基礎工作來抓。按照《關於加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》要求,督促指導小型煤礦建立健全礦井安全質量標準化工作機構和各項管理制度,配備專業技術人員,制定達標計劃。
八、選樹典型,加大宣傳力度。各地在開展煤礦安全質量標準化工作過程中,要注重培育先進典型,選樹一批安全質量標準化“示範煤礦”,及時總結推廣先進經驗;要結合開展安全生産宣傳教育行動,採取各種方式,大力宣傳新時期開展煤礦安全質量標準化工作的重大意義,不斷提高煤礦經營者和廣大職工的責任意識和創新意識,通過典型引路、以點帶面,引導和帶動本地煤礦企業深入持久開展安全質量標準化工作的積極性和主動性。省安全監管局將適時組織學習交流和交叉互檢,促進全省煤礦安全質量標準化工作深入全面開展。