本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）要求，由國家糧食局編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費情況、行政復議情況等內容。國家糧食局網站的“政府信息公開”網頁可下載本報告的電子版。

    一、概 述

    2009年，國家糧食局認真貫徹落實《政府信息公開條例》，按照黨中央、國務院有關決策部署，結合部門實際，加強領導，建章立制，督促落實，積極做好政府信息公開工作。

    一是領導高度重視，政府信息公開工作被列入重要議事日程。2009年，我局高度重視政府信息公開工作，把政府信息公開擺在更加重要的位置，並納入糧食行業發展的總體規劃，與業務工作統籌考慮、統一部署、同步推進，逐步建立政務公開的長效機制。

    二是圍繞中心任務，大力推進政府決策公開。凡涉及群眾切身利益的有關糧食的重大決策都向社會公開，聽取群眾的意見，接受群眾的監督。針對國家糧食安全面臨的新形勢和糧食宏觀調控，及時在中央主流媒體上刊發局領導署名文章，積極宣傳中央關於糧食工作的政策方針。

    三是加強監督，穩步推進行政權力公開透明運行。我局著力推進行政權力公開透明運行，公開的內容真實可信、過程有據可查，以保證社會公眾對行政權力的監督制約。中央儲備糧代儲資格認定工作是我局主要的行政許可事項。我局在開展工作前及時將開展代儲資格認定的通知在政府網站發佈，代儲資格審定和認定結果公告、主要文件，如代儲資格認定程序、標準和要求均在政府網進行公告；代儲資格認定結果評審後也迅速上網公示。

    四是暢通渠道，深入推進辦事公開。我局將涉及群眾切身利益的熱點難點問題作為重點，切實提高服務效率和服務質量。糧食宏觀調控與糧食流通的各個環節密切相關，各市場主體對宏觀調控的政策措施也非常關注，為滿足各方對有關信息公開的要求，堅定市場信心，維護糧食市場穩定，在做好保密工作的前提下，及時準確發佈相關調控信息，讓社會各界及時了解糧食形勢及政策措施。

    五是創新管理方式，推進機關自身建設。我局及時發佈各類政務信息，實現了在接受社會監督的同時，有效推動各項工作的開展。一方面以公開促進了機關自身建設，通過公開行政許可和服務的標準、程序、時限、結果等，提高了工作效率和服務水平；另一方面，以公開促進了依法行政，推動機關及工作人員轉變行政方式、管理方法和辦事作風等，提高了依法行政的水平。

    二、主動公開政府信息的情況

    按照《政府信息公開條例》要求，我局對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉或參與的政府信息，按照及時、便民的原則，主要通過報刊、政府網站等方式及時主動向社會公開。

    一年來，國家糧食局政府網站及時、準確更新政府門戶網站信息和欄目內容，堅持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，擴大主動公開的信息量，第一時間在政府網站對外發佈信息，確保信息的時效性。截至2009年12月底，國家糧食局政府網站發佈信息7533條，實現了糧食政務信息的資源共享。主要內容涉及：我局主要職責、內設機構和人員編制、公務員考錄情況，國家糧食政策、法規、規章及其他規範性文件，有關政策文件的解讀和訪談情況，發展規劃綱要、行政許可事項及地方糧食行政管理部門工作信息等。圍繞國家糧食局中心工作，在局政府網站開設了深入學習實踐科學發展觀、糧食清倉查庫、夏糧收購等專題欄目，及時公佈糧食安全生産及倉儲設施管理工作，包括糧食行業安全生産有關通知、指導意見和有關法規等，為公眾提供了及時、準確、權威的信息。另外，及時向中國政府網報送糧食系統信息，做好內容保障工作，更好地宣傳糧食部門工作情況。2009年，糧食工作信息被中國政府網採用近130條。

    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

    自《政府信息公開條例》實施以來，我局共收到政府信息公開申請50件，全部通過我局政府信息公開網頁提交。主要內容涉及機構設置、糧食收購價格、糧食市場價格等問題。所收到的申請已全部辦理或答覆，辦結率為100%。對於申請內容中涉及信訪、投訴、反腐舉報等，由於反映的問題不屬於政府信息公開工作，我們都主動對申請人進行了説明，建議其按相應渠道辦理。對公開會涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息經研究後，向申請人説明不予公開。

    四、政府信息公開的收費和減免情況

    《國家糧食局政府信息公開暫行辦法》規定，國家糧食局依申請提供政府信息，除可以收取檢索、複製、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。收取的檢索、複製、郵寄等成本費用按照國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定的標準執行。申請公開政府信息的公民確有經濟困難的，經本人申請、國家糧食局政府信息公開工作領導小組負責人審核同意，可以減免相關費用。

    鋻於目前行政機關依申請提供政府信息收取檢索、複製、郵寄等成本費用標準尚未出臺，因此我局沒有收取任何費用。

    五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

    2009年，我局沒有發生因政府信息公開出現申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

    六、不斷改進工作，深入推進政府信息公開

    從目前來看，我局政府信息公開工作總體進展順利，我們將在總結經驗的基礎上，進一步改進工作方式。

    一是繼續堅持制度化、規範化、程序化，確保政府信息公開工作落到實處。正確處理好公開與保密的關係，完善信息公開保密審查、信息發佈協調等公開機制。以公眾關注度高、與群眾利益密切相關的領域為重點，在現有政府網站和相關報刊等公開途徑的基礎上，進一步拓展公開渠道，確保政府信息公開工作落到實處。

    二是總結經驗，改進措施。我們將總結我局政府信息公開工作的經驗，及時發現問題和不足，進一步研究改進措施和辦法，各單位做到各司其職、各負其責，確保政府信息公開能夠及時、準確，提高政府信息公開的效率和水平，著力營造公開透明、廉潔高效的政府形象。

    三是按照全國政務公開領導小組辦公室的要求，把政府信息公開工作作為建設服務型政府、加強行政權力監督制約、從源頭上預防和懲治腐敗的一項重要舉措，不斷創新，努力推進政府信息公開工作再上一個新的臺階。

    國家糧食局政府信息公開領導小組辦公室
二〇一〇年三月十六日