2010年5月5日至6日，國家人口計生委在江西省井岡山市召開全國人口和計劃生育綜合改革暨國際合作研討座談會，總結人口計生綜合改革及體制機制創新的進展和經驗，研究促進綜合改革與國際合作項目融合共進，推動人口計生工作的改革與發展。國家人口計生委黨組副書記、副主任趙白鴿出席會議並講話，江西省委常委、副省長陳達恒，吉安市委副書記、市長王萍在開幕式上致辭。

    趙白鴿副主任指出，2009年以來，人口計生綜合改革工作穩步推進，統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治和人財保障等六大機制建設取得了重要進展。

    一是總體部署和系統設計進一步明確。成立了綜合改革領導小組，下發了進一步深化綜合改革創新體制機制的指導意見，召開了全國人口和計劃生育綜合改革工作會議，明確了新一輪綜合改革的指導思想、總體目標、主要內容、工作重點和基本要求。啟動系統設計，初步形成了從頂層設計、省級試驗區、地級示範市、縣級試點“四個層面”推進綜合改革的工作格局。

    二是重要領域和關鍵環節改革邁出新步伐。人口計生目標管理責任制、績效考評、縣鄉服務機構管理機制、流動人口服務管理體制、群眾自治工作機制等方面的改革都在積極推進。

    三是統籌推進綜合改革的合力正在形成。人口計生部門與各相關部門之間、中央與地方之間、人口計生系統內部之間的協調進一步加強，特別是在“十二五”規劃制定、孕前免費優生健康檢查政策出臺、人口宏觀管理與信息決策系統（PADIS）項目實施等方面，取得新的成效。

    四是綜合改革示範市創建活動實現良好開局。綜合改革示範市創建活動在各地進一步開展，。45個綜合改革示範市的創新和示範作用正在顯現，福建、河南、大連等地紛紛開展綜合改革示範縣創建活動，重心下移，創建標準進一步細化。

    五是綜合改革與國際合作項目相互促進。積極參與聯合國人口基金項目、中日技術合作項目等國際合作項目，通過培訓講座、論壇研討等方式，在理念倡導、經驗拓展、能力建設等方面發揮了探索、先導和示範作用。

    趙白鴿副主任強調，在進一步深化人口計生綜合改革工作中，要從四個方面實現突破。一是在圍繞中心工作上實現突破。要圍繞黨和政府關注的重點，堅持人口與發展綜合決策，站在全局和大統籌上考慮問題。二是在系統公共政策設計上實現突破。要在城鄉一體化進程中，充分考慮人口管理、教育培訓、衛生保健、社會保障、公共住宅、就業政策、土地管理等公共政策，統籌協調人口發展政策。三是在社會管理和公共服務的機制上實現突破。要更加關注包括信息、決策、執行、評價在內的社會管理過程。同時，堅持民需我為、與時俱進，針對全人群和生命全過程，在社會、心理、生理三個層面協調推進生殖健康家庭保健服務。四是在完善評價體系上實現突破。完善人口與發展評價體系，充分運用信息化手段，增加群眾參與評價和第三方評價。

    趙白鴿副主任要求，要站在科學發展觀的高度，清醒認識深化綜合改革、創新體制機制的重要性和必要性，推動改革快步前進。一是加強系統設計和分類指導。密切關注相關經濟社會政策和體制改革政策，以人的全面發展為中心，以民生為導向，把人口計生工作納入經濟社會發展全局。要認真搞好“十二五”人口發展規劃，同時因地制宜，確定不同地方的改革重點。二是加強統籌解決人口問題理論和實踐研究。著力構建管理模式、服務模式、利益導向體系和評價體系。三是深入開展綜合改革示範市創建活動。已有的45個示範市要繼續創新，發揮示範效應。同時，繼續擴大試點，拓展不同類型的創新。各省也要主動開展創建活動。四是認真做好總結工作。認真總結各地的生動實踐，組織編寫案例集，突出實踐經驗的創新性、拓展性和對政策、體制機制産生的影響。五是以國際合作推動綜合改革。做好聯合國人口基金第七週期項目、中日韓合作項目等，組織出國培訓團組，學習先進理念和經驗。六是充分發揮非政府組織和專家的“智庫”作用。

    國家人口計生委辦公廳主任陳立、發展規劃與信息司司長于學軍分別就綜合改革、“十二五”規劃等作專題報告，部分地方人口計生部門代表及專家學者就推進綜合改革六大機制建設進行了交流。會議還就國際合作項目最佳實踐案例進行了研討。

    各省（區、市）、計劃單列市、新疆生産建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊人口計生領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委相關負責人，副省級城市、綜合改革示範地區、國際合作項目縣人口計生委主任，綜合改革和國際合作項目專家及聯合國人口基金代表等200余人參加了會議。