5月29日，國務院安委會第十四督查組與山東省政府就此次督查活動交換意見。國務院安委會辦公室副主任、國家安全監管總局副局長王德學、山東省委常委、副省長王軍民出席會議並講話，山東省副省長郭兆信出席會議。

    會前，國務院安委會辦公室副主任、國家安全監管總局副局長王德學與山東省委副書記、省長姜大明就有關安全生産工作交換意見。

    會上，王德學對山東省在安全生産工作方面所做的努力和取得的成績表示肯定。他指出，山東省委、省政府高度重視安全生産工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關於安全生産和應急管理工作的一系列重要指示和決策部署，深入紮實地開展了“安全生産年”各項工作，大力開展安全生産“三項行動”，加強安全生産“三項建設”，取得了明顯成效。建立了“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生産工作格局。同時結合本省實際抓安全生産工作，確定將“安全生産年”深化為“安全生産基層基礎年”來落實，有特色、有創新，安全生産工作成效顯著。

    從會上獲悉，2009年，山東省共發生各類事故26605起，死亡5606人，事故起數和死亡人數同比分別下降14.8%和9.9%，連續8年實現“雙下降”，沒有發生一次死亡30人以上的特大事故，山東省安全生産四項相對指標都好于全國平均水平，實現了全省安全生産形勢總體穩定好轉的目標。今年1至4月份，山東省安全生産形勢繼續保持平穩態勢，全省共發生各類事故6562起，死亡1261人，同比分別下降10.7%和11.9%，其中，發生較大事故17起，死亡76人，同比分別下降50.0%和48.6%，沒有發生一次死亡10人以上的重特大事故。

    雖然山東省地方各級政府及職能部門和在安全生産工作方面做了大量工作並取得了一定的成績，但也要清醒地看到，隨著山東省經濟建設步伐在加快，重化工業、道路交通、水上交通、建築施工、旅遊等行業和領域安全生産壓力明顯加大；全省基礎設施和重點項目開工大幅度增加，對電力、建材、能源等市場需求旺盛。這些都給安全生産工作帶來了新的情況和更大的壓力。

    督查組在此次督查中也發現了一些問題：山東省安全生産事故時有發生，事故總量較大，形勢仍然嚴峻；山東省各地開展“安全生産年”活動和安全生産大檢查工作進展不平衡；對物流企業消防和進入山東境內的外省運營車輛安全監管和執法力度不夠；部分企業不能認真貫徹執行國家有關安全生産法律法規和部署，安全管理不到位；部分市級應急救援機構建設仍不健全。

    針對山東省安全生産工作實際情況和發現的問題，督查組提出七點建議：

    第一，要進一步加強領導，更加重視安全生産工作。要認真落實科學發展觀，堅持安全發展理念，繼續深入開展“安全生産年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，深化“三項行動”和“三項建設”，有效遏止各類生産安全事故，實現山東省安全生産形勢持續穩定好轉。

    第二，以消防、化工和交通為重點，深化安全專項整治。繼續深化道路、水上交通、建築施工、煤礦、金屬與非金屬礦山、消防和工商貿以及危險化學品、煙花爆竹等重點行業和領域的安全治理整頓工作，抓重化工企業安全基礎建設，防止重特大事故發生；抓道路、水上交通控事故總量；加強對進入山東省境內的客運、貨運車輛的安全管理，特別是要加強車輛的日檢日查和“三超”管理，防止車輛帶病上路。

    第三，繼續深化安全生産大檢查工作和隱患排查治理工作。要通過全面、深入的檢查，進一步落實企業安全生産主體責任和政府安全監管責任，推動企業進一步健全並落實安全管理各項規章制度，嚴格執行安全生産技術規程和標準，徹底排查治理事故隱患，形成有效的、長期的隱患治理機制，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節。

    第四，強化安全生産工作的基層基礎建設。各級安全監管部門要進一步加大培訓力度，提高監管人員專業技術水平；進一步加大安全監管裝備建設，提高安全監管部門的監管能力；要督促企業加大安全投入，大力實施安全技術改造，推行安全生産標準化，高危行業要組織開展專業達標、企業達標的建設活動；完善生産安全事故應急救援預案，加強應急演練，提高應急救援能力。

    第五，突出加強監管，繼續嚴厲打擊非法違法生産經營行為。要加大安全生産的監管力度，深化監督檢查內容，強化監督檢查的經常性和有效性；嚴格安全生産準入制度，不符合安全生産條件的，一律不準發放安全生産許可證；防範産業結構調整中，一些非法違法生産企業異地轉移，繼續非法生産；對非法違法生産的，要集中力量聯合執法，堅決依法關閉。

    第六，進一步加強安全生産應急救援機構建設。要加大安全生産機構建設的力度，爭取年底前把市級應急指揮機構全部建立健全，提高生産安全事故應急救援反應能力。

    第七，做好防汛和防颱風工作。針對山東省海岸線較長、江河縱橫交錯的情況，要有針對性地開展汛期和颱風期間的安全生産工作，要制定有效的工作措施和方法，增強各地抵禦自然災害的能力。特別是要針對近年來極端氣象現象較多的情況，要指導企業提高抗災自救能力，減少事故的發生。

    山東省委常委、副省長王軍民表示，督查組的反饋意見，實事求是地評價了山東省安全生産工作，客觀公正地指出了存在的問題和隱患，提出了具體的改進措施和意見，非常中肯、很有針對性，完全符合山東省安全生産工作實際。針對督查組此次督查中發現的問題和提出建議，下一步要逐項落實好，並舉一反三，全面檢查各個方面、各個環節的安抓全生産工作，要把落實督查組的反饋意見，轉化為推進山東省隱患排查治理、加強安全生産工作的動力。要以此次督查為契機，進一步推進我省“安全生産基層基礎年”和安全生産大檢查活動的深入開展，全面加強各項安全生産工作。

    國務院安委會第十四督查組全體成員、山東省政府及各相關部門負責人參加了會議。（胡少飛）