為加快經濟發展方式轉變提供有力支撐
——寫在《國家知識産權戰略綱要》頒布實施兩週年之際

國家知識産權局局長
田力普

    到6月5日，《國家知識産權戰略綱要》頒布實施已經兩年了，兩年來的實踐充分證明了黨中央國務院作出這一重大戰略部署的正確性和前瞻性。面對建設創新型國家的歷史任務，國家知識産權戰略的推出恰逢其時；面對全面加快經濟發展方式轉變的新形勢，實施國家知識産權戰略更加大有作為。

（一）

    實施知識産權戰略，不僅是應對國際形勢發展的需要，更是提升國家發展內在動力和核心競爭力的要求。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導幹部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上指出，加快經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關係改革開放和社會主義現代化建設全局，並就如何加快經濟發展方式轉變提出8點意見。4月，溫家寶總理在《求是》雜誌發表文章指出，要堅定不移地實施國家知識産權戰略，大力營造保護知識産權的法制、市場和文化氛圍，大力提升知識産權的創造、運用、保護和管理能力，不斷提高經濟發展的質量和效益。這既深刻表明了實施國家知識産權戰略對於加快我國經濟發展方式轉變的支撐和推動作用，也對知識産權戰略實施工作賦予了時代內涵，提出了新的更高要求。

    經濟發展方式轉變滯後是當前我國經濟發展中的主要矛盾。在這一矛盾背後，由於企業和公眾創新意識和創新能力不強，知識産權綜合能力較弱，直接制約了經濟發展內在動力和核心競爭力的培育，是最本質的原因。轉變經濟發展方式，必須由傳統的主要依靠物質資源消耗轉變為主要依靠智力和知識資源，依靠創新驅動來發展經濟。在這個過程中，實施知識産權戰略、充分發揮知識産權的作用十分關鍵。

    當前全球製造業産業鏈價值分佈的趨勢越來越明顯，形成了一條人們常説的“微笑曲線”。在中間的加工製造環節，投入的往往是大量的廉價勞動力和自然資源的損耗，獲得的利潤卻十分微薄。而産業鏈向上遊研究開發環節以及向下游營銷服務環節延伸，則能獲得高附加價值。在這些産生高附加價值的環節，都依賴於知識産權制度的保障，並體現為某種形式的知識産權。研究開發依靠的是創新和專利，營銷服務往往依賴於商業模式、品牌和商標。從製造環節本身來講，也呈現出價值由實物製造業向信息産業、創意産業轉移的趨勢，而這也有賴於版權和專利保護。長期以來，我們只停留在産業鏈的底端，賺取微薄的加工費，卻消耗了大量的資源，犧牲了環境，就是因為缺乏核心技術的知識産權，無法向産業鏈的兩端跨越。因此，實現産業結構調整和經濟發展方式轉變，關鍵正在於知識産權。可以説，知識産權是破解中國經濟發展難題的切入點，實施知識産權戰略是加快經濟發展方式轉變的著力點。

（二）

    過去的2009年是進入新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，也是國家知識産權戰略全面推進實施的第一年。知識産權戰略實施工作以應對危機和加強基礎建設為重點全面推進，採取了一系列重要舉措，取得了明顯的進展和成效。國家知識産權戰略實施工作機制初步建立健全，形成了由國務院統一領導，由部際聯席會議統籌協調，各地區和各部門分工負責、協作推進的戰略實施體系。部際聯席會議28家成員單位通力配合，聯合製定出臺國家知識産權戰略實施年度推進計劃，制定並落實了完善知識産權制度、加強知識産權創造和運用、提升知識産權執法水平、提升知識産權行政管理能力、加強知識産權宣傳教育等一系列政策措施。7個部門先後成立了貫徹落實《國家知識産權戰略綱要》的領導機構，15個部門制定了落實《國家知識産權戰略綱要》的配套政策和實施方案，22個省（區、市）出臺了地方知識産權戰略或實施意見。各部門全年共制定修訂有關知識産權法規和規範性文件54項，出臺主要政策措施82項，開展保護知識産權執法行動24項，建立公共服務平臺28個，同時開展了大量的知識産權宣傳、人才培養和對外交流活動。

    在《國家知識産權戰略綱要》和一系列政策措施指導和推動下，我國知識産權創造、運用、保護和管理能力進一步提升，對於應對危機和加快經濟發展方式轉變的作用日益顯現。2009年，我國創新能力繼續得到有效提升，知識産權申請量在大環境發展不利的情況下仍然快速增長。我國全年共受理專利申請97.7萬件，其中國內專利申請量同比增長22.4％，而國外來華專利申請量同比下降10.9%。商標註冊申請83萬件，同比增長18.9%。版權作品登記40.3萬件，軟體著作權登記7.1萬件，同比增長44.6%。植物品種權申請1033件，同比增長9.3%。集成電路布圖設計申請817件，同比增長9.9%。對廣東、河南、江蘇等地的調研結果也表明，很多企業在國際經濟環境疲弱的情況下表現出很強的抗風險能力和市場競爭力。這些企業的共同特點就是具有較強的自主創新能力，擁有核心技術和自主知識産權，能夠提供高附加值的産品和服務。這充分體現了知識産權高價值、不可替代、支撐經濟可持續發展的戰略資源特徵，反映出實施知識産權戰略的成效。

（三）

    2010年，面對後金融危機時代造就的世界新格局，支撐我國經濟30多年快速增長的因素發生了巨大變化，我們面臨的形勢更加複雜。我國經濟要實現由復蘇、穩定到新的繁榮，實現由粗放型增長方式向資源節約型、環境友好型發展方式轉變，需要進一步落實《國家知識産權戰略綱要》要求，通過實施知識産權戰略為經濟發展創造良好的環境和提供強大的內在動力。

    今年3月，國家知識産權戰略實施工作部際聯席會議成員單位共同制定了《2010年國家知識産權戰略實施推進計劃》，提出了222項具體措施。計劃明確提出要鼓勵知識産權創造和運用，依法加強知識産權保護，夯實知識産權戰略實施工作基礎，推動知識産權戰略更有效實施，為加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整發揮更大作用。

    為此，我們將進一步通過政策引導、資金扶持，推動重點技術領域自主知識産權創造水平提高和具有自主知識産權重大創新成果産業化。圍繞國家科技重大專項、産業調整振興規劃和培育戰略性新興産業部署，建設知識産權工作機制，強化知識産權管理。引導和支持市場主體加大知識産權投入，鼓勵企業、高校、科研單位等在國內外獲取知識産權。完善知識産權投融資體制，拓展知識産權投融資渠道，積極搭建知識産權交易平臺，創新交易産品和服務內容。加大行業知識産權工作力度，積極開展知識産權分析和預警工作，提升行業重點領域核心競爭力。積極發揮知識産權在區域經濟協調發展中的促進作用，引導開發和運用具有區域特色的知識産權。

    實施知識産權戰略任重道遠，我們剛剛邁出了第一步。但對於我國整個知識産權事業發展歷程而言，這無疑是具有里程碑意義的一步。我相信，隨著國家知識産權戰略實施不斷推向深入，它必將為我國加快經濟發展方式轉變提供更有力支撐，它的戰略意義和歷史意義也將愈益顯現。