水利部黨組中心組舉辦加快轉變經濟發展方式
推動民生水利新發展（擴大）學習班
陳雷強調
深化水利改革 加快水利發展
為促進經濟發展方式轉變提供水利保障
6月21—22日，水利部黨組中心組加快轉變經濟發展方式推動民生水利新發展（擴大）學習班在京舉辦。水利部黨組書記、部長陳雷作重要講話，強調，加快經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關係改革開放和社會主義現代化建設全局，意義深遠，任務艱巨，責任重大。要切實增強使命感和責任感，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，銳意改革，不斷開拓，創新求實，紮實工作，積極推動經濟發展方式加快轉變，全面推進民生水利新發展，為經濟社會可持續發展提供有力的水利支撐和保障。部黨組副書記、副部長鄂竟平作學習總結。部黨組成員、中紀委駐部紀檢組長董力，部黨組成員、副部長矯勇、周英，部黨組成員、辦公廳主任陳小江等出席會議。
陳雷講話內容主要分為三個部分：一、深刻理解中央領導同志重要講話精神，切實增強加快經濟發展方式轉變的緊迫感和責任感。二、進一步加快水利發展與改革，為經濟發展方式轉變提供有力支撐和保障。三、切實加強黨的建設和幹部隊伍建設，為加快經濟發展方式轉變提供有力保證。
陳雷指出，中央省部級主要領導幹部深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班，是在我國應對國際金融危機衝擊取得顯著成效的背景和形勢下舉辦的，目的是深入貫徹落實科學發展觀，全面分析國際國內經濟形勢，認真總結應對國際金融危機衝擊的經驗，深入研究後金融危機時期我國經濟社會發展面臨的理論和實踐問題，完善推動科學發展、加快經濟發展方式轉變的思路和舉措，對於奪取應對國際金融危機衝擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展、不斷開創改革開放和社會主義現代化建設新局面，具有十分重要的意義。要深刻理解和準確把握加快經濟發展方式轉變的重要意義，深刻理解和準確把握加快經濟發展方式轉變的總體要求，深刻理解和準確把握加快經濟發展方式轉變的重點任務，深刻理解和準確把握加快經濟發展方式轉變對水利工作提出的新要求。
陳雷要求，要把科學發展觀的基本要求、加快經濟發展方式轉變的戰略部署與治水興水的實踐有機結合起來，科學判斷水利發展的歷史方位，準確把握水利發展的形勢變化，主動應對可能面臨的各種挑戰，進一步加快水利發展方式轉變，在推動傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變中，邁出新的步伐，取得新的成效。
第一，把握國家區域發展戰略，全面提高水利保障能力。要認真落實國家促進區域協調發展的各項規劃和政策，統籌流域區域水利協調發展，優化水利建設和水資源配置格局，進一步加大對中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區水利發展的扶持力度，加快構建城鄉統籌、區域協調、各具特色的水利發展體系，全面提高洪澇乾旱災害綜合防禦能力、水資源配置調控能力、水土資源保護能力，為區域經濟社會協調發展提供水利支撐和保障。
第二，立足經濟社會協調發展，大力發展民生水利。要把民生水利作為一種發展理念，牢固樹立以人為本、民生至上的理念，既要著力增強水利對經濟發展的支撐能力，又要著力提高水利對民生改善的保障水平；既要抓緊解決人民群眾反映最強烈、要求最迫切的水利需求，又要努力解決事關人民群眾長遠利益的水利問題；既要把民生水利納入經濟發展的範疇，又要把民生水利納入社會管理的內容。要把民生水利作為一種實踐要求，在防汛抗旱中，既要保障大江大河大湖防洪安全、又要重視城市防洪排澇工作、減少中小河流和山洪災害損失，既要抓好防汛防颱風工作、又要抓好抗旱減災工作，既要確保人民群眾生命安全、又要妥善安置受災群眾的生産生活；在水資源開發利用中，既要滿足受益群眾的水利需要、又要保護受影響群眾的合法權益，既要滿足經濟社會發展的緊迫需求、又要保護河湖健康生態系統；在水利管理中，既要重視工程管理、又要重視資源管理，既要重視建設管理、又要重視運行管理，既要重視技術管理、又要重視社會管理；在水利改革中，既要重視改革的力度、又要重視社會的可承受度，既要重視社會公眾的普遍利益、又要重視弱勢群體的基本保障，既要注重效率效益、又要注重公平正義。要把民生水利作為檢驗標準，看一個地方水利發展水平，不僅要看水資源開發利用情況、更要看水資源節約保護狀況，不僅要看建了多少工程、更要看人民群眾得到多少實惠。當前，要按照全國水利廳局長會議的部署，加快完成三大任務，著力做好四項工作，努力實現五個突破，使水利更好地惠澤民生、造福人民。
第三，著眼保障國家糧食安全，加快農田水利建設。要緊緊圍繞國家糧食安全戰略工程，大力強化農田水利基礎設施，重點加強糧食主産區、核心産區和後備産區水利建設，加快大中型灌區續建配套和節水改造，大力推廣農業節水灌溉技術，加強小型農田水利建設，全面推進山丘區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設，從根本上改變靠天吃飯的局面，著力提高農業綜合生産能力和水土資源利用效率。
第四，應對全球氣候變化挑戰，增強水利抗災減災能力。必須進一步完善大江大河大湖防洪減災工程體系，加快中小河流治理和山洪災害防治，全面提高城市防洪排澇能力，加強颱風防禦工作，進一步減少人員傷亡，減輕經濟損失。針對西南特大乾旱暴露出來的突出問題，必須抓緊建設一批重大水資源配置工程，主要包括江河湖泊控制性骨幹工程、河湖水系連通和必要的調水工程、西南地區重點水源工程，提高水資源時空調控和供水保障能力。
第五，圍繞資源節約型環境友好型社會建設，著力加強水資源節約與保護。要大力推廣農業節水灌溉技術，著力強化工業和城市節水，深入推進節水型社會建設。要把落實最嚴格的水資源管理制度作為促進經濟發展方式轉變的重要手段，加快劃定用水總量、用水效率、水功能區限制納污三條“紅線”，抓緊出臺主要江河流域水量分配方案，逐步確立國家水權制度；加快健全水資源管理和保護制度，嚴格水資源論證、取水許可、節水管理和水功能區管理，對未按規定期限淘汰落後産能的企業及違規建成的項目，堅決停止供水，嚴控高耗水、高排放行業過快增長，今後新上項目，必須把水資源論證作為剛性前置條件；加快建立水資源管理責任與考核制度，把關鍵控制性指標作為經濟社會發展的“硬約束”，納入地方政績考核體系，建立行政首長負責制。
第六，順應社會和科技發展新趨勢，加快推進水利科技創新。要切實把水利科技創新擺在優先發展的戰略地位，加快形成有利於水利科技創新的環境，加快提升水利行業整體科技實力和自主創新能力。要大力推進水利信息化，完善防汛抗旱、水利建設、水資源管理、農村水利、電子政務、國家水利數據中心等信息系統建設，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化。
第七，抓住深化經濟體制改革的機遇，進一步完善促進水利科學發展的體制機制。要適應深化經濟體制改革的要求，加快水利投融資體制改革，建立健全以公共財政為主渠道的水利投資機制，確保水利建設資金需求。要推進水資源管理體制改革，完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，加快城鄉水務一體化進程，促進水資源的可持續利用。要逐步深化水價改革，對不同水源和不同類型用水實行差別水價，構建合理的水價形成機制，促進節水和水資源循環利用。要抓住加快經濟發展方式轉變的重要契機，抓緊建立與水相關的生態補償機制，促進水生態環境保護。
第八，貫徹加快經濟發展方式轉變要求，著力抓好“十二五”規劃編制。編制水利發展“十二五”規劃，要貫穿加快經濟發展方式轉變這條主線，體現可持續發展治水思路和民生水利基本要求，著力改變主要依靠規模擴張和資源消耗促進發展的傳統發展模式，更加注重依靠科技、信息、管理、技術提高水利保障能力和服務水平，實現規模、速度、質量、效益的統一。
陳雷強調，落實好、完成好中央加快經濟發展方式轉變的戰略任務，必須認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大根本任務，不斷加強和改進新形勢下黨的建設，為貫徹落實中央決策部署、確保政令暢通提供強有力的思想、政治和組織保障。一是加強學習型黨組織建設，以思想政治建設的新成效促進經濟發展方式加快轉變。二是建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制，以制度建設的新成效促進經濟發展方式加快轉變。三是努力建設高素質的領導班子和幹部隊伍，以組織建設的新成效促進經濟發展方式加快轉變。四是加強黨性修養、弘揚優良作風，以作風建設的新成效促進經濟發展方式加快轉變。
陳雷還對做好當前和下一階段的抗洪搶險救災工作提出了明確要求。
鄂竟平在總結中指出，通過學習，進一步統一了思想，提高了認識，認清了形勢，理清了思路，鼓舞了鬥志，明確了任務，達到了預期目的：一是更加深刻地理解了中央加快經濟發展方式轉變這一戰略部署的重要意義和精神實質，加快經濟發展方式轉變的責任感和使命感進一步增強。二是更加準確地把握了進一步加快水利發展與改革的思路和舉措，全面推進民生水利新發展的信心和決心進一步增強。三是更加明確地認識了加強和改進黨的建設對於促進經濟發展方式加快轉變的支撐和保證作用，抓黨建促轉變的意識和能力進一步增強。
鄂竟平要求按照這次學習班的精神，把學習貫徹工作進一步引向深入。一要深入學習貫徹中央精神，把思想和行動統一到加快經濟發展方式轉變的戰略部署上來。二要把中央戰略部署貫徹到水利工作的各個領域，促進經濟發展方式加快轉變。三要切實加強和改進新形勢下機關黨的建設，為促進經濟發展方式加快轉變提供有力支撐。
學習班為期兩天。其間，39名機關司局和部分直屬單位負責人在大會作交流發言，觀看了國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴作的輔導報告錄像。
水利部總工程師汪洪、總規劃師兼規計司司長周學文，部機關全體司局級幹部，流域機構和京外直屬單位主要負責人、紀檢組長（紀委書記），在京直屬單位領導班子成員以及部分社團負責人參加學習班。
