2010年8月1日，全國食品藥品監管工作座談會在浙江省寧波市召開。國家食品藥品監管局黨組書記、局長邵明立作了題為《堅定不移地樹立和實踐科學監管理念》的工作報告。報告總結了今年上半年以來的監管工作，對下半年工作做出安排部署。

    邵明立指出，2005年以來，全系統以科學發展觀為指導，認真分析和判斷食品藥品安全形勢，深入研究監管工作內在規律，在廣泛調研和論證的基礎上，提出了樹立和實踐科學監管理念的要求。這是食品藥品監管系統成立以來，影響最為深遠的一次思想變革。幾年來，全系統樹立和實踐科學監管理念活動體現出以下特點：一是堅持以科學發展觀為指導，用科學發展觀的基本觀點武裝頭腦，深刻理解以人為本、立黨為公、執政為民的本質要求，深刻理解確保公眾飲食用藥安全的重大意義；二是結合食品藥品監管實際，圍繞貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面回答“為誰監管”、“怎樣監管”的重大命題；三是著力解決人民群眾關注的熱點、難點問題，堅持“嚴字當頭”、“好字優先”，不斷加強和改進食品藥品監管工作；四是堅持思想建設、制度建設、隊伍建設和文化建設一起抓，加快推進監管事業的改革與發展。

    幾年來，全系統通過樹立和實踐科學監管理念，打贏了整頓市場秩序和重塑隊伍形象“兩個翻身仗”。嚴格的監管，嚴格的執法，為經濟發展創造了良好的環境，有力地提升了經濟發展的質量和水平。統計顯示，我國醫藥經濟保持了快速增長，2009年醫藥工業總産值已達10048億元，比2005年增長了5684億元，年增長率為23%。産業集中度進一步提升，2009年制藥工業前百強集中度達到42%，比2005年提高了3個百分點；批發商業前十強集中度達到36%，比2005年提高了4個百分點。

    邵明立強調，在目前深化食品藥品監管體制改革的關鍵時刻，實踐科學監管理念需要把握三個重要問題：

    一是堅持把確保公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點。一切工作都必須立足“安全”，圍繞“好字優先”，努力推動實現産業結構好、産品質量好、市場秩序好和監管自身發展好。堅持用強有力的“安全”保障，推動實現食品藥品産業“又好又快”發展。不論什麼時候，監管工作在經濟社會發展中的定位不能變，必須把確保公眾飲食用藥安全作為最基本的標準，用它來評價監管工作的得失，確定監管工作的取捨。只有“嚴”，才會有“安全”，才能實現食品藥品安全的長治久安。規範的企業不怕嚴，整治市場秩序需要嚴，廣大人民群眾盼望嚴。做不到“嚴”，就是對違規違法行為的放縱，就是對合法企業的傷害。因此，必須堅持“嚴”字當頭，盡最大可能增加食品藥品生産經營的違法違規成本，堅決反對以任何藉口放鬆監管，堅決防範監管失之於寬、失之於軟的傾向。

    二是堅持把依法行政作為實踐科學監管理念的基本要求。食品藥品監管系統實行分級管理體制之後，必須更加強調保持執法統一，維護系統權威。各級食品藥品監管部門要增強大局意識、系統觀念和法制精神，堅持“全國一盤棋”，做到法令統一，令行禁止。旗幟鮮明地反對自行其是，反對地方保護、市場分割，反對形形色色的不作為和亂作為。實行分級管理以後，要更加注重執法的公平公正，各級監管部門要做到知法善用、執法有度、普法為民。要努力提升執法的效能，積極探索科學高效的監管機制，充分發揮主觀能動性，充分發揮基層首創精神。

    三是堅持把能力建設作為實踐科學監管理念的基本保障。能力建設要把重點放到基層。監管的基礎在基層，基礎不牢，地動山搖。要支持基層監管工作，關心基層監管隊伍，為那些想幹事、能幹事、幹實事的地方提供更多政策和經費支持。能力建設要以科技為依託。技術和人才是能力建設的兩翼，互為支撐，不可偏廢。

    邵明立指出，這次大會之所以強調實踐科學監管理念的若干重大問題，是因為全系統仍處於體制改革的關鍵時期，“十二五”規劃編制的關鍵時期，深入推進醫改的關鍵時期，也是強化隊伍思想作風建設的關鍵時期。在這樣的形勢下，必須保證思想不動搖，工作不走樣，要求不放鬆。要達到這樣的目標，當務之急是自覺運用科學監管理念，去認識新形勢，把握新機遇，破解新難題。

    就下半年重點工作落實到位情況，邵明立要求全系統團結一致推動監管工作取得新進展。繼續做好市縣監管機構改革，確保食品藥品監管得到加強。市縣機構改革必須全面準確地貫徹落實中央的要求，確保監管工作得到加強。市縣機構改革必須緊緊依靠地方黨委和政府的領導，創造性地開展工作。成功的機構改革，要有利於確保食品藥品安全，有利於食品藥品監管事業的可持續發展，有利於地方經濟社會又好又快發展。

    下半年，全系統要紮實開展創先爭優活動，積極推進黨風政風建設。要弘揚一心為公的浩然正氣,弘揚奮發有為的蓬勃朝氣，弘揚淡泊名利的優良風氣。切實落實監管責任，推動完成各項重點工作。要創造性地推動落實責任體系，確保各級監管部門履職盡責，加強對重點工作任務的督促檢查。

    會上，來自寧波市局、延安市局、瀋陽市局、湖北省局以及浙江省局的負責人就實踐科學監管理念、艱苦創業、機構改革等做了典型發言。

    浙江省副省長鄭繼偉，寧波市副市長成岳衝，國家局黨組成員、中紀委駐局紀檢組組長李東海，國家局黨組成員、副局長李繼平、邊振甲出席會議。國家局機關各司局、直屬機關黨委、駐局紀檢監察局以及直屬單位負責人，各省（區、市）食品藥品監管局、計劃單列市局、副省級省會城市局、新疆生産建設兵團局代表，總後衛生部藥監局代表參加了會議。