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國土資源政策參與宏觀調控近年來取得顯著成效
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年08月03日   來源:國土資源部網站

    近日,記者從全國國土資源調控監測工作座談會上了解到,國土資源政策參與宏觀調控近年來取得了顯著成效,有效抑制了固定資産投資的過快增長,促進了産業結構的調整和區域合理佈局,助推了2009 年經濟回升向好,遏制了地價和房價的過快上漲,我國在全球礦産資源市場上的話語權和掌控市場的能力顯著提高。

    在2003~2008年上半年針對經濟運行偏熱過快以“控”為主的調控階段,國土資源系統著眼于對投資需求的引導,強化規劃管控和計劃指導,從嚴控制新增建設用地規模,把握供地的總量、結構、佈局和時序,既保證了經濟發展的用地需求,也充分發揮了土地政策的先行調節作用。2004年、2005年土地供應總量同比分別減少23.3%和17.9%,有效抑制了固定資産投資的過快增長。同時,按照“區別對待、有保有壓”的原則,促進了供地結構的優化,有效引導了投資方向,促進産業結構的調整和區域合理佈局。一是在産業結構上,2005年全國工礦用地供應同比減少18.7%,2006年全國工業用地佔新增建設用地的比重降到40%以下,是2003年以來比重最小的一年。二是在區域用地結構上,呈現中西部比重提高、東部比重下降的變化特徵。供地區域結構的優化適應了西部大開發、東北老工業基地振興和中部崛起等戰略的需要,促進了區域産業佈局與經濟的協調發展。

    在2008下半年開始的應對國際金融危機以“保”為主的調控階段,一方面,國土資源系統通過計劃、審批、供應、價格管理等舉措,擴增量、增流量、盤存量,使中央“擴內需”項目用地得到有效保障, 2009年全國批准和實際供應土地同比分別增加45%和44%,及時有效的土地供應助推2009 年經濟回升向好。另一方面,進一步加強房地産用地調控,切實保障民生用地需求。保障性住房用地實行應保盡保,佔住房用地的比重逐年提高。2009年房地産用地、保障性住房和普通商品住宅用地同比分別增加36.7%、39%和37%。2010年的住房供地計劃中,保障性住房等三類住房用地佔比達77%,充足的土地供應遏制了地價、房價的過快上漲。

    在土地政策參與宏觀調控取得顯著成效的同時,礦産資源參與宏觀調控作用初顯,以資源稅改革和礦業權有償取得制度建立起步、2005年國務院全面開展整頓和規範礦産資源開發秩序為標誌。近幾年,通過稀土、鎢、銻、高鋁黏土和螢石開採總量指標控制,從源頭上加強稀土、鎢等戰略性稀缺資源的宏觀調控,我國對重要礦産資源的宏觀調控能力進一步增強,在全球市場上的話語權和掌控市場的能力顯著提高。  

 
 
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