杜鷹副主任在山西省朔州市主持召開京津風沙源治理工程
第十一次省部聯席會暨現場會   

    為認真總結十年來特別是第十次省部聯席會議以來工程建設的成績和經驗，查找不足，明確工程建設面臨的形勢和任務，採取有效措施，全面完成京津風沙源治理工程建設任務，實現工程建設目標，8月6-7日，國家發展改革委副主任杜鷹在山西省朔州市主持召開了京津風沙源治理工程第十一次省部聯席會暨現場會。國家發展改革委、國家林業局、農業部、水利部、財政部、國土資源部、環境保護部，以及北京、天津、河北、山西、內蒙古五省（區、市）聯席會議成員單位負責同志參加了會議。與會代表實地考察了山陰縣、懷仁縣、朔城區的五個項目點，對工程建設進展情況進行了交流。

    會議指出，工程實施以來，在五省（區、市）各級政府的強有力領導下，在省部聯席會的有效指導下，各級地方政府和幹部群眾積極擁護，艱苦奮鬥，工程建設進展順利。截止到目前，國家已累計安排資金412億元，其中，中央基本建設投資176億元，財政補助資金236億元，工程建設累計完成退耕還林及營造林9002萬畝，草地治理13012萬畝，暖棚973萬平方米，飼料機械11.4萬套，小流域綜合治理11823平方公里，節水灌溉和水源工程共16.5萬處，生態移民176660人。工程建設取得了巨大成效。一是植被蓋度和生物多樣性顯著改善。工程實施以來，植被蓋度總體呈上升態勢，森林覆蓋率達到15%，比第六次資源清查增加了4個百分點；工程區植被逐漸轉變為喬、灌、草或灌、草結合的複合植被系統。二是土壤侵蝕強度明顯下降，風沙天氣明顯減少。植物在生産過程中逐漸形成的發達根係，減輕了土壤風蝕，植被恢復過程中的枯枝落葉層和根係，減緩了土壤水蝕。工程區地表釋塵總量從2001年的3124萬噸減少到2009年的1772萬噸，減幅為43.3%。北京地區的沙塵天氣總體上呈下降趨勢，2010年共遭受3次浮塵天氣影響，少於近10年同期均值4.9次，2007年以後沒有出現過揚沙天氣。三是工程區經濟社會保持高速增長。據監測顯示，工程區人均地區生産總值的年均增長率為15.4%，高於全國平均水平，取得了生態和經濟的雙贏。四是農民收入持續、高速增長。十年來，工程區農民人均純收入由2178元增加到5788元，年均增長11.5%，也高於全國平均水平。五是工程區的經濟發展方式和生産生活方式在轉型，幹部生態意識明顯增強。工程建設初步實現了生態、經濟和社會效益的統一。

    會議認為工程面臨的形勢更加艱巨，工程建設進度與規劃相比還相對滯後，各分項工程和各地工作進展不平衡，剩餘工程建設越往後難度越大，管護的任務越來越重，工程正處在攻堅克難和鞏固成果的階段。下一步，要更加注重推進工程建設的體制和機制創新；依據客觀規律探索和總結科學的治理模式；積極充實和完善各級生態補償機制，形成多元化的工程建設投入制度；把工程建設同轉變經濟發展方式、轉變農牧民的生産生活方式結合起來；管護和鞏固好已取得的建設成果。

    會議對下一步工作做出了部署，一是確保一期規劃任務完成。各地要對工作進行認真檢查，做好部署和動員；注意抓好各子項工程的協調配套；注意困難地治理等幾個難點問題；研究促進工程建設的有關政策措施；做好鞏固成果工作；加強工程建設效益監測；開展一期工程的後期評估。二是抓緊開展二期規劃的編制工作。有關部門要組織各方面的專家，對二期工程建設的必要性、範圍、建設目標、基本思路、工作重點和保障措施等進行研究，有序推進二期規劃的編制。