8月17日，湖南省委在長沙召開工作會議，深入學習貫徹中央關於加快經濟發展方式轉變的重要精神，研究部署湖南省加快經濟發展方式轉變、推進“兩型社會”建設和下半年各項工作。湖南省委書記周強強調，要以建設“兩型社會”作為加快經濟發展方式轉變的方向和目標，以新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化為基本途徑，努力實現優化發展、創新發展、綠色發展、人本發展，率先建成資源節約型、環境友好型社會，爭做科學發展排頭兵。省委副書記、代省長徐守盛出席並講話。

    會議由湖南省委副書記梅克保主持，省領導胡彪、黃建國、許雲昭、李江、于來山、楊泰波、楊忠民、陳潤兒、李微微、路建平、戚和平出席會議。

    湖南省委、省政府對加快經濟發展方式轉變、推進“兩型社會”建設高度重視，今年以來，周強、徐守盛等省領導多次進行調查研究，廣泛聽取社會各界意見、建議。6月以來，省委分別召開省委常委專題會議、省委常委擴大會議、省委常委會議進行專門研究。在廣泛調查研究的基礎上，省委、省政府制定下發了《關於加快經濟發展方式轉變、推進“兩型社會”建設的決定》。

    周強指出，加快經濟發展方式轉變，是黨中央審時度勢作出的重大決策。黨的十七大明確提出加快經濟發展方式轉變是關係國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務；十七屆三中、四中全會又進行了研究，作出了部署。國際金融危機爆發後，中央把加快經濟發展方式轉變提到了前所未有的高度。去年底的中央經濟工作會上，胡錦濤總書記明確提出，加快經濟發展方式轉變已刻不容緩。今年年初，中央舉辦的省部級主要領導幹部專題研討班上，胡錦濤總書記和其他中央領導同志的重要講話深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重大意義、主攻方向、戰略重點和工作要求，全省各級各部門要認真學習、深刻領會，結合湖南實際，認真抓好貫徹落實。必須深刻認識到，加快經濟發展方式轉變，是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，是在新的起點上推進全省經濟社會又好又快發展面臨的緊迫任務，是應對外部環境和發展條件重大變化的迫切需要，是解決湖南經濟發展中積累的突出矛盾和問題的迫切需要，是搶佔未來發展制高點、提升湖南長遠競爭力的迫切需要，是滿足全省人民新要求、新期待的迫切需要。全省上下要搶抓當前轉方式、調結構的重大歷史機遇，真正在“加快”上下功夫，在“轉變”上見成效。

    周強強調，必須立足湖南省省情和發展階段性特徵，遵循客觀規律，著力解決往哪轉、怎麼轉的問題，努力走出一條符合湖南省實際的轉型發展之路。要把做大蛋糕、做好蛋糕和分好蛋糕有機協調統一起來。“做大蛋糕”就是要進一步做大經濟總量；“做好蛋糕”就是要加快調整經濟結構，提升經濟素質和湖南長遠競爭力。結構決定“蛋糕”的質量，我們要做好吃可口的“蛋糕”，同時還要分好“蛋糕”，要高度注重改善民生，讓人民群眾分享改革發展的成果。目前，湖南發展已站在新的歷史起點，湖南發展已進入快車道，經濟總量邁上了新臺階，但我們的基礎仍然薄弱，加快發展的任務仍然十分艱巨繁重，面臨資源環境日益嚴重的約束。必須把加快發展與加快轉變有機結合起來，正確處理好當前與長遠、總量與結構、速度與效益、保護與開發等一系列重大關係，堅持在發展中轉變，以轉變促發展。

    周強指出，湖南省加快轉變經濟發展方式、推進“兩型社會”建設的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施“一化三基”戰略，以建設“兩型社會”作為加快經濟發展方式轉變的方向和目標，以新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化為基本途徑，以結構調整、自主創新、節能環保、民生改善和制度建設為著力點，加快經濟結構由不合理不協調向協調發展轉變，經濟增長由外延擴張向內涵提升轉變，資源利用由粗放向節約集約轉變，城鄉發展由二元結構向一體化發展轉變，努力實現優化發展、創新發展、綠色發展、人本發展，率先建成資源節約型、環境友好型社會，爭做科學發展排頭兵。在具體工作中，要堅持以人為本、又好又快、“兩型”引領、“四化”帶動、改革創新、分類指導的基本原則，大力調整經濟結構，走優化發展之路；大力推進改革創新，走創新發展之路；大力加強節能環保，走綠色發展之路；大力保障和改善民生，走人本發展之路。

    周強強調，要把經濟發展方式轉變、社會管理方式轉變和社會結構轉變三者有機統一起來，大力推進政府職能轉變和幹部作風轉變，不斷優化産業結構、區域結構、所有制結構、分配結構和人口資源結構。當前和今後一個時期，要著力抓好十個方面的重點工作。

    一是加速推進新型工業化，構建具有湖南特色的現代産業體系。堅持以新型工業化帶動新型城鎮化和農業現代化，加快構建現代産業體系，提升産業發展水平。大力培育發展戰略性新興産業，加快改造提升傳統産業，扶持發展中小企業，大力推進自主創新，加快發展服務業，加快發展文化産業。

    二是大力推進新型城鎮化，統籌城鄉發展。加強城鎮發展的科學規劃，在著力打造長株潭城市群核心增長極的同時，把加快發展中小城市和小城鎮作為推進城鎮化的一個工作重點來抓，促進大中小城市和小城鎮協同發展。按照統籌城鄉發展的要求，協調推進城鎮化和新農村建設，加快轉變城鄉二元結構。

    三是大力推進農業現代化，加快農業發展方式轉變。以確保糧食安全、增加農民收入、實現可持續發展為目標，以推進農業規模化、集約化、産業化、生態化為重點，加快農業發展方式轉變，提高農業現代化水平。大力發展壯大縣域經濟，促進農村勞動力轉移就業；加強鄉村佈局規劃，推進社會主義新農村建設。

    四是加快推進信息化，建設“數字湖南”。要把推進信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措來抓。大力扶持發展電子信息産業，加快發展新型信息服務業；完善信息服務平臺，提升信息化支撐能力；推動信息化與工業化融合，大力發展移動電子商務，加快推進“三網融合”步伐，加快信息技術在經濟社會發展各個領域的推廣應用，積極推進黨務、政務、商務、生産、生活、社會管理以及農村信息化，提高全社會信息化水平。

    五是發揮長株潭試驗區示範帶動作用，推動區域經濟協調發展。 堅持把加快推進長株潭“兩型社會”試驗區改革建設作為全省轉變經濟發展方式、建設“兩型社會”的重要抓手，作為推動全省經濟社會發展的強大引擎，在“加快”上下功夫，在“率先”上見成效。要認真組織實施第二階段的改革建設，重點抓好“八大工程”建設，創新體制機制，按照優化提升“3十5”城市群、加速崛起湘南、扶持發展大湘西的要求，調整優化空間佈局，發揮區域比較優勢，促進區域協調發展。

    六是加快推進生態文明建設，著力打造“綠色湖南”。以對歷史、對人民、對子孫後代高度負責，對湖南的長遠發展高度負責的態度，保護好湖南的青山綠水，大力推進節能減排，突出抓好重點區域、流域和行業、企業的污染防治，加強生態建設，科學合理開發利用優勢資源，努力把湖南建設成為中部乃至全國最適宜居住的地區。

    七是著力擴大有效需求，促進投資、消費、出口協調拉動經濟增長。進一步優化投資結構，改善投資環境，拓寬投融資渠道；實施重大項目帶動戰略；把擴大消費與促進消費方式轉變結合起來；努力擴大出口。

    八是切實保障和改善民生，推動經濟社會協調發展。堅持把解決單個的民生突出問題與提升整體民生質量結合起來，把解決歷史遺留的民生問題與新的發展條件下出現的民生問題結合起來，把政府提供公共産品的責任與民間自助的力量結合起來，全面提升民生改善的質量和效益。要創造更多的就業崗位，千方百計增加居民收入，培育“橄欖型”社會結構，全面提高人的素質。

    九是深化改革開放，形成有利於轉變經濟發展方式、建設“兩型社會”的體制機制和制度保障，努力在重點領域和關鍵環節實現改革的新突破。

    十是推進社會管理創新，加快建設法治湖南。堅持以依法執政為核心、依法行政和公正司法為重點，推進法治湖南建設，不斷提高全省經濟、政治、文化和社會生活各個領域的法治化水平，為加快經濟發展方式轉變、推進“兩型社會”建設提供法治保障。

    周強要求，紮實抓好下半年經濟工作，全面完成今年和“十一五”目標任務。當前，要加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整；確保農業穩定發展；堅持不懈擴大內需；堅持深化改革，進一步擴大對外開放；著力抓好節能減排；進一步加強民生工作；進一步加強社會治安綜合治理；加強對經濟工作的領導。全省各級各部門領導幹部要勇於負責，敢於擔當，善於抓實，下決心打好轉變經濟發展方式、建設“兩型社會”這場硬仗，加快實現科學發展、富民強省。

    徐守盛指出，加快經濟發展方式轉變、推進“兩型社會”建設，事關全省人民根本利益，事關湖南經濟社會發展全局。全省各級各部門要切實增強責任感、緊迫感和使命感，把思想和行動統一到會議精神上來，堅持在加快發展中轉變、在加快轉變中發展，推動各項工作又好又快發展。

    徐守盛指出，當前，湖南省正處於最好、最快的發展時期之一。要深入分析國內外經濟形勢出現的新變化，密切關注經濟運行中資金供給、企業運行和煤電油運趨緊的現象，既下大力氣解決長期存在的結構性問題、又有針對性地解決當前存在的突出的緊迫性問題。

    徐守盛強調，要堅持年初確定的目標任務不變、政府領導分工不變、支持重點項目建設的政策措施不變，進一步凝心聚力，增強發展動力，確保完成和超額完成今年及“十一五”規劃目標任務。一要突出抓好重點項目建設。堅持重點項目重點抓、重點項目重點保，重點項目重點管，確保完成全年投資目標。二要全力確保完成節能減排目標任務。確保在三季度前淘汰12個行業93家企業的落後産能，妥善做好職工安置工作。三要努力確保農業發展農民增收。適應産業向園區集中、農村居民向社區和新村集中、農村土地向“能手”和“大戶”集中的趨勢，積極穩妥推進農村土地流轉，大力發展農産品精深加工，構築農業科技支持體系，提高農業規模化、集約化經營水平，促進城鄉基本公共服務均等化。四要進一步增強改革開放活力。繼續推進以長株潭試驗區綜合配套改革為重點的各項改革，率先形成有利於資源節約、環境友好的體制機制。繼續推進醫藥衛生體制、財政“省直管縣”等改革，大力發展民營經濟、縣域經濟、外向型經濟，加快發展高鐵經濟和臨港産業；創新招商形式，堅持勤儉招商，提高資金到位率和開工率。五要切實抓好抗災救災減災工作。高度重視暴雨山洪、高溫乾旱和地質災害防禦工作，抓好小型水庫、尾礦庫的治理，把災後重建與農業發展、新農村建設、農村危房改造等結合起來，確保受災之年不減産減收，確保全倒戶春節前搬入新居。六要加強安全生産和信訪、維穩工作。把群眾生命安全放在第一位，加強重點行業和領域安全監管，切實加強社會治安綜合治理，構建黨委、政府主導的群眾權益維護機制。七要加強經濟運行監測。加強投資、工業經濟、煤電油氣和物價等方面監測，防止經濟增長出現“前高後低”。八要認真做好“十二五”規劃編制工作，確保“十二五”規劃真正成為促進科學發展的綱領性文件。九要努力營造幹事創業的良好環境。

    徐守盛強調，全省各級各部門要深入貫徹這次會議精神，堅持解放思想抓創新，加快發展抓項目，社會和諧抓民生，以更有力的工作措施狠抓落實，確保經濟社會又好又快發展。

    省委委員、省委候補委員，不是省委委員、省委候補委員的省級領導，各市州黨政主要負責同志和省直有關單位的主要負責人參加會議。