國慶期間，在南平延平區來舟鎮蛟湖村關刀丘災後重建安置點，受災村民盧金榮高興地燃起鞭炮，他家的災後重建房完成了一層水泥板封頂。“明年元旦前肯定能搬進新房子。”看著一天一變化的新房子，盧金榮一臉笑意。

    為了讓災民早日遷進新居，延平區已投入2億多元，並要求凡是有災後集中重建點任務的鄉鎮，節假日期間幹部一律不放假，做好服務保障工作，提速度、搶進度。

    在三明市，以項目實施為突破口，民生工程戰役取得階段性成果。全市100戶以上22個農村住房災後集中重建點全部開工建設，明年春節前所有受災戶全部搬入新居；9個交通設施災後重建工程正加快施工；12個災後水利恢復重建重點項目有序推進，沙縣夏高灌區節水配套改造工程已完成95%。

    五大戰役打響兩個多月來，災後恢復重建、為民辦實事項目、重大社會事業項目、保障性住房建設和棚戶區改造等民生工程戰役項目建設在福建省如火如荼展開，有的已超額完成時序進度任務，以實實在在的成效惠及百姓、溫暖民心。

    戰役打響 民生項目建設提速

    保障和改善民生，是推動跨越發展的根本目的。推動跨越發展，須堅持民生優先，這也是開展各項工作的出發點和落腳點。

    當前最緊迫的任務是讓今年6月遭遇特大洪災的災民早日有個新家，因而，民生工程戰役首戰是推進災後重建，重點是實施農村住房重建、修復基礎設施等，並明確提出目標：讓重建對象爭取在明年元旦之前、最遲在春節前搬進安全舒適、設施配套的新居。

    省委、省政府為此出臺一系列政策、措施，並確定福州、廈門分別對口支援三明、南平。災區及援建單位迅即行動起來，選址、規劃、設計、建設，能快則快，不容遲疑。截至9月底，福建省295個集中重建點已全部動工，比8月增加26個；分散重建11250戶，已有10940戶動工，比8月增加3465戶。

    此外，交通方面，福建省運營高速公路594處水毀點除8處重大水毀點外，其餘均修復完畢；在建高速公路基本修復完畢。國省幹線402個水毀點除9處重大水毀點外，其餘已于9月15日完成修復。農村公路3577處水毀點已開工96.3%，完工59.3%。三明、南平、龍岩、寧德共有1531家工礦企業恢復生産，復産面達99.67%。

    其他民生工程項目也在快速推進：

    今年，省委、省政府安排為民辦實事項目25個大項、47個具體項目，其中，中小學校舍安全工程、新型農村合作醫療保險、殘疾人托養、實施通信信息化助建新農村、提高森林生態效益補償標準等項目已提前完成年度目標任務。

    重大社會事業項目取得積極進展。截至9月底，省廣電中心完成年度投資計劃的82.01%，正進行內部裝修和設備安裝；省立醫院心血管病綜合大樓完成年度投資計劃的68.43%；省少兒圖書館完成主體工程封頂；省檔案館完成年度投資計劃的30.02%等。

    保障性住房建設和棚戶區改造已完成階段性目標。各類保障性住房已開建6.08萬套，開工率為95.33%；竣工1.77萬套，竣工率為27.8%。各類棚戶區改造已簽訂安置補償協議4.14萬戶，簽約率為85.50%，開建1.85萬套，竣工3254套。福建省還進一步降低保障門檻、擴大保障範圍，在全國率先推行廉租住房可租可售，已在永安等4個城市開展試點。

    以人為本 凸顯民生優先理念

    民生工程戰役被列為五大戰役之一，充分體現了省委、省政府以人為本、民生優先的執政理念。群眾最關心最直接最現實的利益問題優先解決，惠民利民的重大民生項目優先安排，成為共識。

    儘快重建家園，是災區群眾最迫切的期待。省委、省政府積極回應群眾的期待，並著眼長遠、著力發展，強調農村住房災後重建不是簡單的重建，而是要利用重建的契機，培育新的農村生産生活方式，推進城鄉一體化、基本公共服務均等化，促進人口遷移聚集，為福建省農村經濟社會的長遠發展打好基礎。

    為此，福建省持續加大對災後重建的資金投入力度。9月，省政府在前期已撥付0.53億元重建資金的基礎上，再次下撥4億元支持農房重建。

    為幫助受災群眾渡過難關，福建省還推出系列扶持政策措施：對一般重建戶給予每戶1萬元補助，對特困戶給予每戶1.5萬元補助；規費減免，並鼓勵復墾農村舊宅基地，受災農戶搬遷重建後退出的舊宅基地復墾為耕地的每畝補助1.8萬元。配套設施建設、保險理賠、建材供應和社會幫扶等方面，也出臺優惠政策予以大力扶持。

    不僅是災後重建，在衛生、教育、文化等關涉民生的領域，福建省也是緊抓在手，持續發力。

    深化醫改穩步推進，基本醫療保障已覆蓋3546萬多人，福建省正逐漸向“全民醫保”邁進。一些惠民利民之舉走在全國前列，如在全國率先推行醫療就診“一卡通”已取得階段性成效，13家省屬醫院（包括在榕部隊醫院）實現“一卡（社保卡）通行”。

    一些重大社會事業項目成功突破，併發揮出良好效益。省體育中心“一場兩館”改造項目、省殘疾人體育運動管理中心建設項目，剛剛成功承辦了第五屆全國特奧運動會，給來自全國各地的來賓和運動員留下了美好的印象。

    據省發改委、省重點辦負責人介紹，相比往年，今年福建省的民生工程項目更多、資金投入更大，完成的進度也更快。特別是五大戰役打響後，結合創先爭優、治庸治懶、考核機制及通過旬報告、月報告等制度，比學趕超一浪高過一浪，將有力推動項目早日建成，讓百姓早日共享發展成果。

    公共資源 向基層向農村傾斜

    檢視民生工程項目，不難發現，向基層、向農村傾斜是一大顯著特點。

    今年，福建省重點建設“醫改、校舍安全、文化、養老”四大民生工程，把公共服務資源更多地投向基層和農村，夯實和完善基層、農村社會事業的薄弱環節，就是民生優先理念的具體體現。

    推進醫改，提高公共衛生服務方面水平是如此。鄉鎮衛生院加強建設、為1.5萬個村衛生室配備急救用品、培訓萬名鄉村醫生、建立居民健康檔案、指導育齡婦女服用葉酸等，都列入民生工程戰役。

    保障校舍安全，加強公共文化服務體系和養老服務體系建設也是如此。目前，中小學校舍安全工程已完成年度目標任務；新建和改擴建500個鄉鎮文化站、建立3132家農家書屋、再建10個縣級社會福利中心、建設500個社區居家養老服務中心（站）和100所農村敬老院等工作正在有序推進。

    一些長期薄弱的環節也得到加強。今年內，福建省將投資4162萬元，填補福建省79個郵政基礎設施的“空白”，使這些最偏僻的鄉鎮也擁有郵政服務，從而達到福建省所有鄉鎮都設有郵局的目標。目前，這79個郵政局（所）項目已初步落實選址37個，準備購房改造13個，其他29個正在開展選址工作。

    同時，在文化體育設施建設方面，福建省還統籌兼顧，既能服務於重大賽事活動，又能在賽事之後為普通群眾服務。承辦特奧會的省體育中心“一場兩館”改造是如此，承辦即將舉行的第十四屆省運會的莆田市體育場館建設也是如此。

    莆田雖是全國“田徑之鄉”、“武術之鄉”，但長期以來幾乎沒有像樣的體育設施。因而，借舉辦省運會之機，新場館的建設從規劃設計開始，就注重兼顧競技體育和全民健身的需求，達到一館多用的目的。為第十四屆省運會建設的莆田市體育館群“七館六場一基地”，目前正在進行景觀綠化工程掃尾；同時，莆田的一縣三區依託中學或體校各建成了一館一場。看著這些漂亮場館的拔地而起，莆田市民滿心歡喜：“以後健身休閒，也有好的地方去了。”