關於實施青少年健康人格工程的通知

人口宣教〔2010〕71號　

各省、自治區、直轄市人口計生委、教育廳（局）、扶貧開發協會、科學技術協會、計劃生育協會：

    為加強和改進青少年思想道德建設，促使其具備適應現代社會發展的良好心理素質、行為習慣和健康人格，形成有利於青少年健康成長的社會環境，擬在全國逐步實施青少年健康人格工程，並將其納入提高人口素質、青少年兒童思想品德教育、科學知識普及、家庭文化建設和生育關懷的重要內容。

    一、充分認識實施青少年健康人格工程的重要意義

    青少年健康人格工程是旨在幫助青少年兒童解除成長中的困惑，培養良好品德情操、心理素質、行為習慣和社會適應能力，提高綜合素質的一項社會性文化育人工程。重點包括青少年兒童心理疏導、性健康教育、行為養成、人格塑造和家庭文化建設。實施這項工程，對於加強和改進未成年人思想道德建設，建設青少年的精神家園，深入推進素質教育，幫助青少年學生緩解學習和精神壓力，從容應對自身生理和心理變化，適應激烈社會競爭，更快樂、更有效率地學習，更健康地成長，具有重要意義。

    各級相關部門和機構要從落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，推動家庭文明和社會文明，促進人的全面發展，促進人口大國向人力資源強國轉變的高度，充分認識實施青少年健康人格工程的重大意義，把它作為一項利國興邦、造福家庭、惠及後代的基礎性工程切實抓緊抓好，抓出成效。

    二、動員全社會廣泛參與，穩步實施

    青少年健康人格工程主要依託社區文化陣地、青少年科技教育基地、人口和計劃生育宣傳服務機構、計劃生育協會工作網絡、“青蘋果之家”和廣大家庭，重點在大、中小學生及其家長中實施。

    青少年健康人格工程遵循政府主導、社會參與、課外為主、公益運行的原則，在各級黨委政府領導下，由相關部門制定規劃、政策和運行規則，規範教育內容，建立統一協調的專家諮詢服務網絡。鼓勵支持社區、學校、企業和家庭廣泛參與，校園、社區、家庭互動。充分利用社會資源建設“青蘋果之家”教育諮詢服務機構，在社區文化中心或基層人口和計劃生育服務機構建立諮詢服務網點。依託人口宣傳服務網絡、計劃生育協會工作網絡和青少年活動陣地，借助“家庭人口文化建設”、“家庭互助互學和親子讀書活動”、“青少年假期社會實踐”、“主題故事報告會”、“專家名師進校園”及全國諮詢服務網，將心理疏導、行為養成、性健康、人格塑造等內容滲透到億萬家庭。

    青少年健康人格工程首先在條件具備的部分省市試點，取得經驗後逐步推廣。其目標是：從2010年到2014年，在部分省市及城市社區建立規範的“青蘋果之家”諮詢服務網絡；在各級廣播電視臺開設講座或專題節目；製作出版發行科普讀物和音像産品；建立為青少年兒童樂於接受的教育方法和模式。在此基礎上再用5年時間，借助新媒體和遠程教育平臺，把教育傳播內容普及到農村社區，建立專業化的諮詢服務隊伍和評估體系。通過實施此項工程，促進廣大青少年兒童增強愛國情感，確立遠大志向，具備優秀品格，養成良好的心理素質和行為習慣；了解性健康知識，從容面對青春期的生理心理問題；大幅度降低心理疾病發生率和未成年人犯罪率，減少因不科學的性意識和性行為帶來的身心傷害，提高綜合素質。

    三、加強組織協調，力求實效

    由國家人口計生委牽頭，成立由教育部、中國扶貧開發協會、中國科學技術協會、中國計劃生育協會等部門參與的協調小組，負責青少年健康人格工程的組織協調。試點地區也要成立相應的協調機構，開展調查研究，制定規劃、政策和措施，協調各方資源，確保在黨委政府領導下規範、有序、有效實施。

    各級人口計生部門要把實施青少年健康人格工程作為統籌解決人口問題，提升人口素質，增強家庭發展能力的一個重要抓手，會同相關部門積極推進青少年兒童心理疏導、行為養成、性健康教育、人格塑造和家庭人口文化建設，由此帶動國民整體素質的提高。以獨生子女、留守兒童和家長為重點，有針對性地加強教育引導和諮詢服務。把實施此項工程與出生缺陷干預、對育齡人群的優質服務、生育關懷、嬰幼兒早期教育、新型家庭人口文化建設等緊密結合，完善生命全週期服務模式。利用人口計生系統服務網絡優勢，依託各級宣傳服務機構、人口學校、“青蘋果之家”和協會志願者隊伍為青少年兒童提供教育與諮詢服務，在全社會倡導優生優育和健康人格。

    教育、扶貧開發協會、科協、計生協等部門和社會團體要密切配合，發揮各自優勢。教育部門要將心理疏導、性健康、行為養成和人格塑造納入大、中小學德育的重要內容，加強心理諮詢室建設和師資培養，指導推動校園課外活動。扶貧開發協會和計生協要動員廣大婦女特別是母親積極參與，不斷深化家庭教育，維護青少年兒童在心理、性和生殖健康等方面的合法權益。科協要充分發揮科學家和科普工作者的作用，建立統一的專家諮詢庫，利用科學技術普及陣地和網絡開展對青少年兒童的知識普及和諮詢服務。

    充分利用廣播、電視、新聞報刊和門戶網站等媒體，加強青少年兒童思想道德和健康人格教育，加強正面引導，擴大公益宣傳，開設專題或欄目普及心理、性健康和健康人格的知識，推出適合青少年兒童健康成長的科普影視作品。

    要保障經費投入，設立專項資金，用於青少年健康人格工程政府倡導的項目。多渠道、多形式開展教育諮詢服務，推動公益性文化育人項目的開展。

    切實加強對青少年健康人格工程的運行指導與監督評估，建立科學的檢查評估機制，及時總結經驗，發現問題，改進工作，完善管理和服務。

    聯 係 人：中國人口宣傳教育中心 馬琳

    聯絡電話：010-64413274 13801096767

國家人口和計劃生育委員會  教育部

中國扶貧開發協會  中國科學技術協會

     中國計劃生育協會      

二○一○年九月二十六日