11月11日，國家安全生産監督管理總局副局長楊元元在上海市主持召開華東地區安全生産“十二五”規劃座談會，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東等華東地區七省（市）安全監管局有關負責人參加會議。

    會議邀請上海市委研究室有關負責同志介紹了上海市經濟社會發展“十二五”規劃綱要，聽取了華東地區七省（市）安全監管局關於本地區安全生産“十一五”規劃執行和“十二五”規劃的編制情況的彙報，通報並徵求了國家安全生産“十二五”規劃的框架和有關説明的意見。

    楊元元在講話中指出，安全生産“十一五”規劃是安全監管機構成立以來制定實施的第一部安全生産專項規劃，對於貫徹落實科學發展觀和安全發展理念，構建社會主義和諧社會，促進全國安全生産形勢的持續穩定好轉，發揮了十分重要的作用。要認真總結“十一五”規劃執行情況，在此基礎上，結合各地實際編制好“十二五”安全生産規劃，對於做好“十二五”期間生産工作具有決定性意義。

    楊元元對編制安全生産“十二五”規劃下一步工作提出了五點要求。

    一是要突出全局性和預見性。“十二五”時期是我國實現全面建設小康社會宏偉目標的重要時期，也是實現國務院確定的“到2020年，全國安全生産狀況實現根本性好轉”目標的關鍵時期。編制安全生産“十二五”規劃一定要突出全局性和預見性，要切實把十七屆五中全會關於安全生産的要求領會好、落實好，要把安全生産融入經濟社會發展全局來部署，作為發展現代産業體系、構建安全、穩定、清潔的現代能源體系，統籌經濟社會發展的重要內容。

    二是要突出事故防範重點。根據“十二五”期間經濟發展方式轉變、産業向中西部轉移、新型戰略性産業發展、城市軌道和管網建設進程加快等形勢和特點，在堅決遏制重特大事故的同時，切實加強科技創新、安全投入、技術裝備等安全基礎工作。在加強煤礦和道路安全監管的同時，突出非煤礦山、危險化學品等領域風險管理。

    三是進一步完善指標考核體系。在“十一五”規劃的基礎上，建立絕對和相對指標結合的指標考核體系，科學界定危險化學品和化工、營運道路交通等指標邊界，做好與國家、地區指標銜接工作，把指標考核作為規劃實施的有力抓手。

    四是加強重點工程研究。利用規劃編制的有利時機，在深入調查研究，廣泛聽取意見和建議的基礎上，確定一批包括礦山六大系統、重大隱患治理、監管能力建設、經濟政策制定等“十二五”期間重點工程，爭取更多更有利的資金和政策支持，提高事故災難防範能力，完善安全生産長效機制。

    五是按時完成規劃編制工作。國家安全生産“十二五”規劃在12月底前完成，省級安全生産規劃要按照省級政府的部署按時完成。