9月22日,全國百餘個城市響應住房和城鄉建設部倡議,開展了以“綠色交通、低碳生活”為主題的“2010年中國城市無車日活動”,活動內容豐富,形式多樣,市民廣泛參與,取得了良好效果。
一、住房和城鄉建設部在指導和宣傳方面加大力度,活動籌備工作充分,為活動的順利開展奠定了基礎
為了做好今年的無車日活動,使活動取得實效,在總結、吸收前三屆中國城市無車日活動舉辦經驗的基礎上,立足職能定位,在活動籌備階段重點加強了三方面工作。
(一)提出明確要求,進一步擴大參與無車日活動的城市數量
為進一步擴大活動影響力,鼓勵更多城市開展無車日活動,在住房和城鄉建設部下發的《關於做好2010年中國城市無車日活動有關工作的通知》中,要求各省、自治區住房和城鄉建設部門進一步擴大參與中國城市無車日活動的城市數量,敦促已獲得或新申報“中國城市人居環境獎”和“國家園林城市”的城市簽署活動承諾書,並將開展無車日活動情況作為“中國人居環境獎”和“國家園林城市”復查內容或者評選考核內容。同時鼓勵其他未簽署承諾書的城市組織開展無車日活動。
(二)更加注重對活動的指導,活動內容更加豐富
為了更好的指導各地有針對性的開展活動,確保活動取得實效,在《2010 年中國城市無車日活動組織手冊》中,除提供和主題相關的背景信息外,對規定活動內容和參考活動內容進行了調整和充實,增強各地開展活動的靈活性和針對性。明確承諾書三項規定內容作為無車日活動規定內容,各地政府要組織有關部門逐項落實,另外,從城市政府、企事業單位、媒體、學校、街道社區和相關部門等層面提出了34條供城市參考的活動內容,供各地結合本地特點有針對性地進行選擇,使活動內容更為豐富。
(三)加大宣傳力度,擴大無車日活動的影響力
在宣傳方面,一是製作中國城市無車日活動公益廣告片于9月20日至9月26日在中央電視臺一套節目中播出,同時在各地電視臺播放,在住房和城鄉建設部網站和“城市交通”網站製作2010年無車日活動專題網頁加以宣傳;二是編制《綠色交通·城市未來》宣傳材料,由各承諾城市印製發放給廣大城市居民,幫助市民理解和支持綠色交通的發展;三是製作以“綠色交通,低碳生活”和“低碳生活,始於足下”為主題的宣傳海報,由各城市在單位、社區、商場、學校、公共汽車站、軌道交通車站等地進行張貼宣傳;四是舉辦了“2010年中國城市無車日活動新聞發佈會”,《人民日報》、新華社、《光明日報》、《經濟日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、路透社、鳳凰網等50多家媒體代表參加了會議,會後多家媒體通過電視、廣播、網絡、報紙等形式對活動情況進行了宣傳報道,取得了良好效果。中央電視臺一套新聞聯播節目在9月22日也對本次活動進行了報道。
二、各地活動內容豐富,市民廣泛參與,取得了良好效果
(一)基本情況
2010年共有18個城市市長新簽署了“中國城市無車日活動承諾書”,全國承諾開展無車日活動的城市達到132個。其中鐵嶺、常熟、宿遷、海寧、衢州、平湖、富陽、諸暨、上虞、臨海、漳州、永安、許昌、漯河等14個城市為獲得“國家園林城市”稱號城市,張家港為獲得“中國人居環境獎”城市,另外還有江山、溫嶺、內江等3個城市市長也簽署了承諾書。此外,株洲、湘潭、襄陽、銅陵、義烏、六盤水、潞城、湄州、晉城等9個城市雖然沒有簽署承諾書,也開展了無車日活動。
(二)活動效果
今年無車日活動得到了各城市所在的省、市領導與相關負責單位的高度重視,無論是從宣傳力度、加大活動覆蓋範圍,還是從提高活動吸引力和擴大活動影響深度等方面,與往年相比也有進一步的推進和突破,活動效果明顯。
公交客流量明顯增長,服務品質得到提升。公共交通工具的使用情況是無車日活動取得的成效的直接反映,從各承諾城市報送情況看,無車日當天,承諾城市公共交通客運量和出行分擔率普遍增長。如昆明市無車日當天公交客運量達240萬人次,公交出行分擔率超過36%,創造公交營運量歷史新高。蘇州市公交客運量達190萬人次,環比增長45%。
城市交通環境和空氣質量顯著改善。各城市無車日活動開展前後的交通量數據指標和環境監測數據指標對比分析表明,無小汽車區域內機動車交通量會普遍下降,城市道路空氣質量會得到明顯提高,污染物濃度和交通噪聲等效聲級也會大幅降低。如綿陽市無小汽車區域合計交通量同比下降了63.7%,噪聲值平均降低11.3 dB,空氣質量也明顯好轉,大氣總懸浮物平均濃度下降了21%。昆明市無小汽車區域同一監測點監測到的汽車尾氣排放量比前一天下降了50%,噪聲下降了2.6%,空氣和環境質量明顯提高,平均每條道路的車流量下降1000多輛。
綠色交通理念在全社會得到深入推廣。各地、各承諾城市通過加強領導、加大宣傳和組織力度,使得公眾綠色交通理念得以更進一步的提升。據全國無車日活動民意調查匯總統計顯示,民眾對舉辦無車日活動的知曉率達70%左右,個別城市甚至達90%;認為無車日活動想法好的人佔88%,比2009年增加9%;另有78%的人認為無小汽車區域應該再擴大一些;多數市民對政府在公共交通、綠色交通等方面所採取的改善措施表示滿意,並對政府工作給予了肯定和好評。綠色交通和可持續發展理念在社會上得到較為廣泛的宣傳的同時,達成了一定的社會共識。
推動城市交通政策轉型與可持續發展。很多城市借無車日活動開展的契機,著力推出多項長效措施切實改善城市公共交通、步行自行車出行環境。如蘇州市明確將加大公交基礎設施建設,年內將建成並投入使用3個公交停保場、2個公交樞紐,開工建設4個公交首末站,更新公交候車亭55座,還將編制《蘇州市公交專用道規劃》和《蘇州市公交線網優化規劃》。德州市政府明確將在城區主要幹路和站點設置公交優先道、公交專用道、港灣式公交站點。南通市完善自行車道路、停車場、步行街等綠色通行設施規劃,為市民創造更有力的綠色出行條件。衢州市通過改變城市道路斷面,增加非機動車道,重新分配道路空間,實現人車分流,確保市民沿江濱公園休閒健身活動的安全。廣州市無車日新增公共自行車服務網點18個,投入1000輛自行車,為市民提供公共自行車服務。上海市閔行區為鼓勵市民使用公共自行車租賃服務,對高積分和高信譽等級用戶頒發誠信獎。
三、2011年將繼續開展中國城市無車日活動,推動城市綠色交通的發展
今後住房和城鄉建設部將繼續開展中國城市無車日活動,不斷創新活動內容和形式,切實提高活動的質量。通過多種形式,充分聽取行業專家、城市代表、社會團體的意見和建議,科學確定明年的活動主題,要做到切合當前城市交通發展實際,同時,加強對活動組織形式、活動內容等方面的研究,加強對活動指導,保證在不影響市民正常出行的前提下,推動活動順利開展。要充分利用無車日活動的影響力,以此作為推動城市綠色交通發展,普及發展綠色交通的理念,指導和督促各地重視城市綜合交通體系的規劃和建設,推進城市步行、自行車交通系統示範項目的開展,加強城市軌道交通規劃建設,引導小汽車合理使用,鼓勵人們出行更多地選擇步行、自行車、公共交通等綠色交通方式,促進城市交通領域的節能減排工作,促進城市交通健康、可持續發展。