11月23日，服務業統計部際聯席會議第二次全體會議在北京召開，會議審議並原則通過了《服務業統計基本規範與職責分工》。服務業統計部際聯席會議召集人、國家統計局局長馬建堂主持會議，30個服務業統計部際聯席會議成員單位的有關領導參加會議。

    制定服務業統計的工作規範，明確職責分工，是貫徹落實國務院關於進一步加強和完善服務業統計，儘快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度的一項重要舉措。根據第一次部際聯席會議的要求，國家統計局和各聯席會議成員單位共同研究制定了《服務業統計基本規範與職責分工》，主要內容包括服務業統計的指導思想與主要原則，以及統計範圍、基本單位、基本內容、增加值的核算方法、基礎數據採集方法、數據質量控制與評估以及服務業統計工作的組織實施等基本要求和原則規定。

    馬建堂強調，中央高度重視服務業統計工作。在中共中央關於制定十二五規劃的建議中明確提出，加快發展服務業，把推動服務業大發展作為産業結構優化升級的戰略重點。國務院領導同志對完善服務業統計多次作出重要批示，李克強副總理在今年8月召開的服務業發展改革工作座談會上，要求進一步完善服務業統計制度。作為全面了解服務業發展情況，為科學制定服務業規劃和政策提供必要依據的基礎性工作，服務業統計工作越來越重要。只有建立健全服務業統計體系，才能全面、系統、準確、及時地反映我國服務業發展的規模、結構、佈局和效益，為制定國民經濟和社會發展中長期規劃以及相配套的區域和産業專項規劃服務，為國家宏觀調控和部門行業指導提供可靠的統計信息依據。

    馬建堂指出，服務業具有行業多、涉及的部門多、單位多、規模小、變化快、不易統計的特點。如此龐大數量的服務業統計調查工作，需要統計部門和各個相關部門在統一的制度方法下，依照職責分工，同心協力，共同推進。國家統計局將切實履行召集單位職責，及時就服務業統計工作中需要溝通協調的事項召集各部門研究解決，重大問題向國務院報告。各成員單位要服從加強服務業統計工作的大局，按照統一部署和職責分工，大力支持服務業統計工作，加強協調配合，積極開展工作，認真落實聯席會議議定的事項。

    馬建堂對國務院各相關部門在加強服務業統計工作中所作出的努力表示感謝。他説，近三年來，國家統計局和國務院各相關部門切實貫徹落實《國務院關於加快發展服務業的若干意見》精神，根據第一次會議的部署和國務院領導同志的指示，充實服務業統計力量，完善服務業統計調查方法和指標體系，加強部門間的協調與配合，做了大量的工作。為政府宏觀調控和部門管理提供了可靠的統計支持。一是2008年，在國務院領導下，在各地區各部門的參與下，國家統計局組織開展了第二次全國經濟普查，基本摸清了近年來我國服務業的總量、結構和變化情況，為開展國民經濟核算和常規服務業統計奠定了基礎。二是國家統計局借鑒國際通行的産業分類概念，以《國民經濟行業分類》和《統計用産品分類目錄》為基礎，明確了服務業産業和服務業産品的統計標準。三是為滿足國民經濟核算的需要，國家統計局于2008年建立了由國務院各有關部委及相關單位報送資料的《服務業財務狀況報表制度》。四是在國家統計局和有關部門的共同努力下，在重要的服務業行業陸續建立了較為健全規範的常規統計制度。五是國家統計局于2010年4月組建了服務業統計司，充實了服務業統計力量，加強對全國服務業統計工作的組織與領導。六是牽頭研究制定了《服務業統計基本規範與職責分工》，對服務業統計範圍、基本單位、主要內容、增加值的計算方法、基礎數據採集方法、數據質量控制與評估以及服務業統計工作的組織實施等作出原則規定。

    會上，國家統計局副局長李強就《服務業統計基本規範與職責分工》作了簡要説明。

    會議認為，建立基本的統計規範是服務業統計工作的當務之急。按照我國現行的統計管理體制，在非普查年度，常規服務業統計工作分散在各個部門，統計制度方法也不盡統一。所以，儘快發佈《服務業統計基本規範與職責分工》對於全面提升服務業統計能力，更好地滿足經濟發展方式轉變和經濟結構調整的需要，非常必要和及時，必將對服務業統計的加強和完善起到重要的推動作用。

    國家統計局總統計師鮮祖德出席會議，有關業務司負責人列席會議。（記者 孫啟文）