正值黨中央、國務院強力推進安全生産工作的重要時刻，水利系統第一次全國性安全生産專業會議即全國水利安全生産工作會議，于11月22—23日在湖北省宜昌市召開。水利部副部長、部安全生産領導小組組長矯勇在會上強調，要深入貫徹落實科學發展觀，紮實做好安全生産工作，推動水利安全生産形勢持續穩定向好，為水利改革發展做出新的貢獻。

    湖北省人大副主任劉友凡、長江水利委員會主任蔡其華出席會議，水利部總工程師汪洪作了總結講話。

    矯勇充分肯定了水利安全生産工作取得的成績。他説，水利部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，高度重視水利安全生産工作，陳雷部長多次出席安全生産視頻會議並作重要講話，親自安排部署水利安全生産工作。特別是2008年部成立安全監督司以來，按照國務院統一部署，深入開展了“安全生産年”活動，以安全生産“三項行動”、“三項建設”為抓手，加強機構和隊伍建設，進一步落實責任；夯實基礎工作，完善制度法規體系；突出監督管理，加大檢查排查和整改落實力度；狠抓宣傳教育，提高和增強安全意識，水利安全生産工作邁上新臺階，取得了新成績、新進展。在水利建設規模不斷增長、建設項目不斷增加的情況下，水利生産安全事故呈現總體下降趨勢，沒有發生重特大安全事故，保持了安全生産形勢總體穩定向好的態勢，水利安全生産工作取得了顯著成效。

    矯勇指出，要充分認識水利安全生産面臨的形勢。一是中央對安全生産工作要求越來越高。黨中央、國務院把能否加強安全生産、實現安全發展，提高到對我們黨執政能力重大考驗的高度來強調來認識。黨的十七屆五中全會明確提出“十二五”期間要加大公共安全投入，加強安全生産，健全對事故災難、公共衛生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。二是水利安全生産工作越來越重要。今年，黨中央、國務院明確要加強水利薄弱環節建設，強調農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，水利建設必將迎來新的更大的建設高潮。這既是水利發展的新機遇，也是水利安全生産的新挑戰，大規模水利建設對安全生産提出了新要求。三是做好水利安全生産工作越來越迫切。水利建設任務加重，早期建設的水利工程安全隱患多，極端天氣現象頻發等，造成水利工程建設和運行安全管理任務更加艱巨。

    矯勇要求，準確把握新時期水利安全生産工作的思路：

    一是把握水利安全生産工作的總體要求。“十二五”期間，水利安全生産要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、安全發展的理念，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞水利中心工作，夯實安全生産工作基礎，促進水利安全生産形勢持續穩定向好，堅決杜絕重特大生産安全事故，最大限度減少較大和一般生産安全事故，確保廣大水利從業職工生命安全。

    二是把握水利安全生産工作的基本原則。一要以人為本、安全第一；二要圍繞中心、服務大局；三要過程控制、預防為主；四要標本兼治、綜合治理。

    三是處理好水利安全生産工作的幾個關係。正確處理安全生産與水利發展的關係，正確處理政府監管與企業負責的關係，正確處理綜合監督與專業管理的關係，正確處理技術措施與提高素質的關係，正確處理事前預防與事後查處的關係。

    矯勇強調，著力抓好新時期水利安全生産工作：

    一、進一步加強組織領導。各級水利部門必須把安全生産作為一項重大政治責任，把思想認識統一到中央的決策部署上來，統一到部黨組的各項工作要求上來，把安全生産擺到水利工作的重要位置上來。要用科學發展觀統領水利工作，樹立正確的政績觀、安全價值觀，強化各級安全責任意識，正確把握水利安全生産的規律特點，提高各級領導組織駕馭安全生産工作的能力。

    二、進一步落實安全責任。各級水行政主管部門、流域機構要認真履行安全生産監管職責。水利企事業單位要切實落實安全生産主體責任，尤其要落實好水庫安全生産政府領導責任制和水庫管理單位負責人責任制；落實好大規模水利建設政府安全生産監管職責，落實好項目法人、勘測設計、施工、監理等單位安全生産主體責任和責任人；要完善考核指標體系和監督考核機制，強化安全生産行政問責制。

    三、進一步加大安全生産監管力度。一要建立和完善監督檢查制度和量化體系。二要加大對水利工程建設重點領域、重點項目、重點環節和汛期等重點時段的安全監管，尤其要加強病險水庫除險加固、樞紐工程、堤防工程和小水電站建設等安全生産全過程監管。三要著力抓好水利安全生産執法行動，加大打擊違法違規行為的力度。四要按照“四不放過”的原則，加強安全事故查處。

    四、進一步加強制度建設。加快水利安全生産法律法規制定修訂工作，完善水利安全生産技術標準體系，建立完善水利安全生産監督管理和技術服務體系，建立安全生産重大隱患整改督辦制度，加強水利安全生産應急管理工作。

    五、進一步落實安全生産各項保障措施。加強水利安全監督隊伍建設，加大水利安全生産投入，加強安全宣傳教育培訓，加強指導督促與綜合協調。

    國家安全總局、建設部、湖北省等有關負責人出席了會議。水利部直屬各單位、各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）、計劃單列市水利（水務）局、新疆建設兵團水利局等相關人員參加了會議。