衛生部辦公廳印發《關於開展基層醫療衛生機構
全科醫生轉崗培訓工作的指導意見（試行）》的通知 

    各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生産建設兵團衛生局：

    為加強基層衛生人才培養，貫徹《以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃》（發改社會〔2010〕561號）和《國務院辦公廳關於印發醫藥衛生體制五項重點改革2010年度主要工作安排的通知》（國辦函〔2010〕67號）等文件精神，落實2010-2012年基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓工作任務，我部研究制定了《關於開展基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓工作的指導意見（試行）》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。執行中有何問題，請及時報告我部。

二○一○年十二月三十日

關於開展基層醫療衛生機構全科醫生
轉崗培訓工作的指導意見（試行）

    為加強基層衛生人才培養，按照國家發展改革委等6部門印發的《以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃》（發改社會〔2010〕561號，以下簡稱《規劃》）的要求，落實基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓任務，現就2010-2012年基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓工作（以下簡稱轉崗培訓）提出以下指導意見。

    一、指導思想

    深化醫藥衛生體制改革，建立健全基層醫療衛生服務體系，加強基層衛生人才隊伍建設，提升基層醫療衛生人員全科醫療服務能力和水平，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。

    二、基本原則

    （一）統籌規劃，分類指導。各地要以《規劃》為指導，結合當地基層衛生服務需求和基層衛生人才隊伍建設現狀制訂轉崗培訓計劃。在實施過程中做到統籌兼顧，與前期有關衛生人員培訓及繼續醫學教育項目做好銜接，根據培訓對象的來源、既往接受培訓的情況進行分類培訓。培訓過程中不斷創新，探索建立科學有效的人才培養模式。

    （二）按需分程，注重實效。轉崗培訓以基層醫療衛生機構從事或擬從事全科醫療的臨床執業（助理）醫師為對象，以增強全科醫療服務團隊工作能力為目的，以提升培訓人員基本醫療和公共衛生服務能力為重點，以全科醫療崗位任務需求為導向，按照需求確定培訓內容，分階段安排培訓，注重過程管理，確保培訓質量。

    （三）明確責任，落實任務。衛生部制訂轉崗培訓的總體指導意見、實施方案，對全國各地的培訓實施情況進行督導檢查。各地要結合實際，細化實施方案和各項具體措施，完善配套政策，加強監督檢查，落實相關政策措施，結合地方實際情況，確保培訓落實到位，確保培訓質量。

    三、工作目標

    通過轉崗培訓，提升基層醫療衛生人員的基本醫療和公共衛生服務水平，培養一支符合城鄉基層全科醫療服務崗位要求的全科醫生隊伍，到2012年安排基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓5萬名，基本實現城市每萬名居民有1-2名全科醫生，農村每個鄉鎮衛生院有1名全科醫生的目標。

    四、工作內容

    (一)培訓對象。在對基層醫療衛生機構（社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院）開展培訓需求調研的基礎上，由省級衛生行政部門按照《衛生部辦公廳關於印發<基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓大綱（試行）>的通知》（衛辦科教發〔2010〕210號）的原則要求，制訂受訓人員選拔標準並組織遴選，優先安排基層醫療衛生機構全科醫療骨幹人員以及前期參加過基層衛生人員培訓項目的人員參加培訓。

    (二)培訓內容。衛生部負責編寫培訓大綱和推薦配套教材。各地要按照轉崗培訓大綱要求，統籌安排理論培訓、臨床培訓及基層實踐培訓，重點加強受訓人員的基層臨床診療能力和公共衛生服務能力，使學員樹立全科醫學思想和服務理念，熟悉全科醫學服務模式，規範掌握基層醫療衛生服務技術，勝任基層醫療衛生機構全科醫療的崗位要求。

    (三)培訓方式。各地要結合實際制訂培訓工作細則和實施方案。進行按需分程的菜單式培訓，根據培訓大綱，由受訓人員結合培訓需求確定4-6個專業科室進行輪訓，加強臨床診療能力訓練。探索實行導師制，每名導師負責2-3名學員。採取面授、遠程教育及科室輪轉等相結合的多種方式，注重增強培訓效果。

    (四)培訓時間。原則上總的培訓時間不少於12個月，其中理論培訓不少於1個月，臨床培訓不少於10個月，基層實踐不少於1個月，在1-2年內完成培訓。鼓勵有條件的地方在完成年度培訓任務、確保培訓質量的前提下，依據實際需求，適當擴大培訓人員數量，加快基層全科醫生隊伍建設步伐。

    (五)培訓基地。省級衛生行政部門會同有關部門根據有關標準進行基地審核和認定，加強培訓基地建設。臨床培訓基地以三級綜合醫院為主要依託，應當設在有條件的縣及縣以上醫院，基層實踐基地主要設在有條件的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院，探索加強疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生見習基地的建設。

    (六)培訓師資。各地要加強全科醫學師資隊伍的建設，可依託高等醫學院校及附屬醫院、省級全科醫學培訓中心，重點開展對基層醫療衛生機構資深臨床醫師的師資培訓工作。衛生部根據地方師資培訓需求，統籌協調衛生部全科醫學培訓中心及有關學會支持有關地方的師資培訓。

    (七)培訓考核。培訓基地負責組織和實施培訓管理工作，省級衛生行政部門統一組織考試考核，對考試考核合格者頒發全科醫生轉崗培訓合格證書。

    五、保障措施

    (一)政策保障。鼓勵各地制訂促進學員參加培訓的相關政策。轉崗培訓期間，工資福利待遇按照國家有關政策執行，由所在醫療衛生機構發放，工作年限連續計算。根據需要由培訓基地統一安排培訓學員的住宿。經過全科醫生轉崗培訓合格、註冊全科醫生後可提前一年申請職稱晉陞。

    （二）經費保障。轉崗培訓經費由中央及地方財政給予補助。中央財政主要對中西部地區給予補助，地方財政要加大對轉崗培訓的投入力度，確保培訓工作正常開展，積極鼓勵社會資金支持轉崗培訓工作。各級衛生行政部門要依法嚴格培訓經費管理，保證專款專用。

    （三）監督檢查。各地衛生行政部門要加強領導，精心組織，按照本指導意見，儘快制訂本地轉崗培訓規劃及實施方案。要加強對轉崗培訓工作的過程監管，針對培訓工作的關鍵環節開展經常性的監督檢查，開展培訓項目評估，確保培訓工作的質量和效果。衛生部適時對培訓工作進行監督檢查，並委託第三方對各地培訓進展、規範程度、質量、效果等進行外部監督評價。