商務部辦公廳關於印發《2011年服務貿易工作要點》的通知

商服貿字〔2011〕1號

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團商務主管部門：

    按照2010年中央經濟工作會議精神和商務部黨組擴大會議、全國商務工作會議的要求，在深入研究和廣泛討論的基礎上，制定了《2011年服務貿易工作要點》。現印發給你們，請結合工作實際，認真參照執行。

商務部辦公廳
二〇一一年一月七日

2011年服務貿易工作要點

    2011年，服務貿易工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會以及2010年中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“十二五”規劃啟動實施，更加突出服務貿易在轉變經濟發展方式中的地位與作用，更加突出對服務創新的研究與實踐，更加突出重點服務貿易領域的培育與扶持，更加突出服務貿易工作基礎的夯實與鞏固，更加突出服務貿易促進體系的建設與完善，實現服務貿易較快發展，逆差明顯縮減，為我國“十二五”期間進一步優化對外貿易結構、加快轉變經濟發展方式開好局、打好基礎。工作要點如下：

    一、進一步發揮服務貿易在轉變經濟發展方式中的作用

    大力發展服務貿易是“十二五”期間優化對外貿易結構、加快轉變經濟發展方式的重要戰略任務。要將加快轉變經濟發展方式的主線貫穿于服務貿易發展的全過程和各領域，充分發揮服務貿易對貨物貿易的促進作用、對現代服務業的引領作用、對産業競爭力的提升作用，從研發、設計、營銷、市場資訊、管理諮詢、物流、專業服務等多方面入手，促進服務貿易和服務業良性互動、貨物貿易和服務貿易協調發展，加快推進對外經濟發展方式轉變，增創外貿競爭新優勢。要完善服務貿易跨部門聯絡機制，加強服務貿易發展的統籌規劃、綜合協調、宏觀指導，開創服務貿易工作的新格局。

    各地要全面建立健全服務貿易管理機制和跨部門聯絡機制，加強對服務貿易企業各項工作的指導和支持，促進區域服務貿易的協調發展。

    二、加強服務創新

    適應經濟發展和科技革命的新形勢，加強服務貿易領域的服務創新研究，特別是要加強雲計算、物聯網等對服務貿易發展促進作用的研究，密切跟蹤新型服務貿易業態、交易內容、交易方式的變化趨勢，在服務貿易工作中體現服務創新，有效提升服務貿易發展的規模、質量和效益。研究適應服務貿易創新的相關政策，鼓勵、支持和指導企業開展相關創新。研究探索符合服務貿易特點、具備現代管理模式的新型服務交易平臺，使其成為服務貿易領域的創新載體，推動相關領域的産業發展。

    三、完善服務貿易法規政策體系

    積極推進服務貿易領域財稅、金融扶持政策的完善與落實。組織實施《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》，為“十二五”期間服務貿易長期平穩較快發展提供政策支撐。加強與有關部門溝通協調，積極爭取出臺《服務貿易促進條例》，為服務貿易的管理和促進工作提供法制保障。完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式，促進服務貿易便利化。各地要結合當地實際，研究出臺服務貿易發展扶持政策和配套措施。

    四、積極推動重點領域服務出口

    研究開拓服務貿易出口新領域，推動軟體和服務外包、技術、文化、中醫藥、會計、醫療等重點領域服務出口，在一些有增長潛力和比較優勢的領域取得突破性進展，帶動我國服務貿易整體發展。落實文化出口的相關扶持政策和資金；修訂併發布《文化産品和服務出口指導目錄》；組織開展2011-2012年度文化出口重點企業和重點項目的評選工作，積極拓展文化創意等領域的服務貿易發展空間。出臺《關於促進中醫藥服務貿易發展的若干意見》並跟蹤落實。完善促進軟體出口政策措施，落實國務院制訂的《鼓勵軟體産業和集成電路産業發展的若干政策》；圍繞全國軟體出口（創新）基地工作評價指標體系，加強對軟體出口基地能力建設的扶持和指導。各地要發展有地方特色的服務貿易出口，建立健全重點企業和項目聯絡機制，落實重點扶持政策，促進重點領域服務出口。

    五、紮實推進技術貿易的管理和促進

    進一步完善技術進出口管理體制，修訂《技術進出口管理條例》。組織落實《關於鼓勵技術出口的若干意見》，積極促進成熟的産業化技術出口。完善技術出口貼息項目申報和管理制度，做好技術出口貼息審核工作。組織落實《關於鼓勵技術引進消化吸收再創新的指導意見》，研究建立技術引進消化吸收再創新統計體系。加強技術進出口管理隊伍建設。完善技術貿易促進體系，積極推進技術進出口交易平臺的研究和建設，促進國內外技術交流與合作。

    六、大力推進服務貿易促進體系和平臺建設

    結合服務貿易特點，研究服務貿易新型交易形式，積極推進服務貿易交易平臺建設。充分利用已有的展會平臺，辦好6月份的第三屆中國服務貿易大會，提升實效、擴大影響；組織參加5月份的第七屆中國（深圳）國際文化産業博覽交易會，並指導和協助其在歐洲地區開展推介活動；辦好5月份的中國（香港）國際服務貿易洽談會·成都分會；辦好6月份的第九屆中國（大連）國際軟體和信息服務交易會；辦好10月份的第四屆國際服務貿易（重慶）高峰會；辦好11月份的第五屆中國（香港）國際服務貿易洽談會。積極組織企業參加9月份的境外服務貿易促進活動，組織中英服務貿易促進團，開展創意、設計、廣告等領域的交流交易活動；組織文化出口重點企業參加日本東京國際電玩展；組織全國軟體出口（創新）基地、軟體園和企業參加美國Gartner服務外包峰會。

    充分發揮服務貿易仲介組織的作用，加強交流與配合，促進中國服務貿易協會、各行業協會或商會等服務貿易仲介組織更好地發展。推進中國服務貿易指南網建設，完善欄目設置，強化交易功能，提升信息質量。

    各地要加強服務貿易仲介組織建設；健全公共信息服務體系；積極拓展並充分利用境內外服務貿易支持網絡和促進平臺，鼓勵和支持企業開拓國際市場。

    七、全面實施新《國際服務貿易統計制度》

    全面實施新《國際服務貿易統計制度》，深入推進服務貿易統計企業直報工作。推動出臺《服務貿易統計管理辦法》。深入開展文化、旅遊、軟體和服務外包等領域的專項統計工作。進一步完善技術進出口、軟體出口和服務外包統計體系，實現與服務貿易統計的銜接。深入開展統計分析，監測國內外服務貿易運行情況。實現服務貿易統計數據的採集、整理、分析、監測與預警功能。各地要根據《國際服務貿易統計制度》的要求，高度重視服務貿易統計工作，為開展統計工作提供人員、經費、技術設備等支持，確保服務貿易統計工作的連續性和穩定性；督促、指導企業及時、準確、全面地報送服務貿易統計數據，並強化監督、檢查與培訓，確保統計數據質量。

    八、進一步深化服務貿易領域的對外交流與合作

    進一步拓展服務貿易交流與合作渠道。完善和深化中歐、中韓、中德、中英等服務貿易促進雙邊合作機制，舉辦中德服務業工作組第二次會議。研究建立與美國、日本等服務貿易發達國家的交流與合作機制。進一步深化中國—東盟自由貿易區，內地與香港、澳門特區政府《關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）及其補充協議，《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）等框架下的服務貿易交流與合作。加強亞太經濟合作組織等區域經濟合作組織內部的服務貿易交流。深化服務貿易統計領域的對外交流與合作。

    九、狠抓作風建設

    狠抓工作和學習作風建設，培養“勤於學習、善於研究、勇於創新、科學發展”的良好作風，不斷加強學習，不斷深入研究，不斷提高服務貿易管理工作隊伍的理論素養、知識水平和業務能力。狠抓黨風廉政建設，為推動科學發展、開創新時期和新形勢下服務貿易發展的新局面提供堅強有力的思想組織保障。