2011年4月14日，衛生部副部長、衛生部公立醫院改革試點協調工作小組組長、國務院醫改辦副主任馬曉偉同志對廈門市公立醫院改革試點工作進行調研。調研期間，馬曉偉聽取了廈門市醫改辦和有關部門關於醫改情況的彙報並作了重要講話，考察了長庚醫院和廈門第一醫院。廈門市人民政府常務副市長丁國炎參加彙報會並介紹了有關情況。

    馬曉偉同志在講話中充分肯定了廈門市在深化醫藥衛生體制改革、特別是公立醫院改革試點工作中取得的進展和成效。他指出，廈門市委市政府對醫改認識站位很高，情況很熟，部門配合協調，工作推進順利。廈門市已經開展的工作及下一步改革思路和措施，符合黨中央、國務院醫改方針政策和公立醫院改革思路要求，符合廈門市的實際情況，取得了積極進展和初步效果。特別是在加快多元化辦醫格局、建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工協作機制、以病人為中心改善醫院服務、推進公立醫院信息化建設、控制醫藥費用增長，後勤專業化，基本醫療和基本醫療保障體系建設七個方面有了重點突破，值得借鑒。衛生部將全力支持廈門的改革工作並適時向全國推廣廈門市創造的好做法和好經驗。

    馬曉偉指出，公立醫院改革試點一年來，共識多了，思路清晰了，改革的著力點也更明確了。他希望廈門市能夠在如下幾個方面加大改革力度。一是堅決貫徹中央關於多元化辦醫政策，充分給社會資本辦醫留出空間。廈門是一個改革開放的前沿，有比較先進和成熟的市場經濟體制，思想要解放一些，促進多元化辦醫。醫療行業發展要和城市發展相一致，利用國內外兩種資源，面向國內外兩個市場一起推動。在促進多元化辦醫過程中，要堅持非營利性醫療機構佔主導地位。二是推進管辦分開和政事分開。四個分開是要解決在市場經濟條件下，公立醫院運行和發展的規範問題。其中政事分開指的是公立醫院的治理機制，上連管理體制，下接運行機制。建立法人治理結構，該給醫院的權利要有，該約束的地方要到位。管辦分開解決的是政府層面的體制問題。三是強化衛生行政部門全行業管理。公立醫院改革將進一步落實公立醫院獨立法人地位和經營管理自主權，加快推進多元化辦醫格局。從國際經驗和歷史教訓看，越是發揮市場機制的作用，越是對公立醫院下放權力，越是發展非公立醫療機構，越是走購買服務的道路，就越要強化政府衛生行政部門的規劃調控和服務監管職能。衛生行政部門要清楚管什麼、怎麼管，主動承擔起監管責任，行使監管權力，把監管工作徹底落實。四是以醫藥分開為切入點，解決補償機制、支付方式的改革。進一步探索完善按病種付費、按人頭付費和總額預付等方式，理順價格機制、調整價格體系，逐步取消以藥養醫。五是深入推進人事和收入分配製度改革，調動醫務人員的積極性。廈門市醫療服務市場比較健全，人員流動機制比較健全，只有解決了醫務人員社會人身份的問題，多點執業、多元化辦醫才有了實現的基礎。再就是要制定公立醫院薪酬制度，提高醫務人員收入水平，體現醫務人員勞動價值。六是醫療機構能力建設。廈門是一個新興城市，加強學科建設刻不容緩，要加強同國內一些大的醫療機構的合作與聯絡。要提高管理水平，抓住醫改的有利時機，提升軟硬體水平。

    下午，馬曉偉副部長分別調研了長庚醫院和廈門市第一醫院，對兩家醫院以患者為中心，加強精細化管理，著力患者服務的做法給予了充分肯定。馬曉偉副部長指出，隨著經濟社會的不斷發展，隨著醫療保障制度的不斷健全，特別是公立醫院改革發展面臨重要的發展機遇，推進公立醫院改革必須解決好幾個問題：第一，優化宏觀資源配置。廈門市第一醫院成立醫療聯合體，進行心電圖遠程會診、成立檢驗中心，使三甲醫院優質資源充分利用，有利於提高基層醫療機構服務水平。第二，以病人為中心，加強流程管理。採用預約診療、優質護理服務、改進藥房服務等方式，改善群眾就醫體驗。第三，充分調動醫務人員積極性。加強人才隊伍建設，改革編制管理制度、崗位管理制度、職稱評定制度、收入分配製度，特別是要逐步把醫務人員待遇提上去，創造尊醫重衛的氛圍，激發醫務人員的積極性、主動性和創造性。第四，重視民營醫院在管理、服務上的先進經驗對公立醫院的促進作用。

    衛生部醫管司、辦公廳、規財司、醫政司、中醫藥局醫政司相關負責同志陪同參加了公立醫院改革管理調研工作。