5月5日，財政部、農業部在北京召開草原生態保護補助獎勵機制政策實施動員佈置會，對內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和雲南8個主要草原牧區省（區）及新疆生産建設兵團正式實施草原生態保護補助獎勵機制政策進行動員和部署，以推動草原生態加快恢復和草原畜牧業生産方式加快轉變，促進牧民持續增收。財政部部長謝旭人、農業部部長韓長賦出席會議並講話。

    謝旭人指出，建立草原生態保護補助獎勵機制，是黨中央、國務院統籌我國經濟社會發展全局做出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現。實施草原生態保護補助獎勵政策，有利於改善草原生態環境，構建國家生態安全屏障；有利於推動牧區發展，促進區域協調發展；有利於維護民族團結牧區穩定，促進和諧社會建設。從2011年起，中央財政每年安排專項資金，用於禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生産性補貼和績效考核獎勵等方面，支持上述8個主要草原牧區省（區）及新疆生産建設兵團全面建立草原生態保護補助獎勵機制。2011年中央財政安排專項資金136億元，按照每年每畝6元的測算標準對禁牧牧民給予禁牧補助；按照每年每畝1.5元的測算標準對未超載的牧民給予草畜平衡獎勵；按照每年每畝10元的標準給予牧草良種補貼；按照每年每戶500元的標準對牧民生産用柴油、飼草料等生産資料給予補貼；進一步擴大畜牧良種補貼政策覆蓋範圍；對工作突出、成效顯著的省份給予績效考核獎勵。

    謝旭人強調，草原生態保護事關牧區發展、民族團結與國家生態安全，意義重大，影響深遠。草原生態保護補助獎勵機制政策是建國以來在草原生態保護方面安排資金規模最大、覆蓋面最廣、補貼內容最多的一項政策。為確保資金使用效益，財政部將會同農業部儘快制定草原生態保護補助獎勵資金管理辦法，規範補助獎勵資金的使用和管理。地方各級財政部門要設立補助獎勵資金專賬，實行分項核算，確保專款專用。補助獎勵資金的發放要實行村級公示制，接受群眾監督。他要求，各級財政部門要提高認識、紮實工作，積極配合有關部門推進草原生態保護補助獎勵機制穩步實施，切實把這項惠民的好政策辦好辦紮實。

    韓長賦説，我國是世界上第二草原大國，草原是畜牧業發展的重要資源，是我國面積最大的陸地生態系統，是少數民族的聚居區。加強草原保護建設，發展草原畜牧業，關係畜産品供應和農牧民增收，關係生態環境保護與建設，關係民族團結和邊疆穩定。由於氣候變化、過度利用和人為破壞影響，目前全國90%的可利用草原不同程度退化，草原生態總體上呈“點上好轉、面上退化，局部改善、總體惡化”的趨勢，加強草原保護與建設刻不容緩，迫切需要進一步加大投入力度和政策支持力度。要進一步細化措施，堅決把草原生態保護補助獎勵機制政策落到實處，及時制定和報批政策實施方案，科學規劃禁牧區，細化落實禁牧和草畜平衡任務，合理確定草原載畜量，把草原承包面積、人工種草面積、牲畜飼養量、牧戶數量等各類專業基礎數據核實清楚，做好技術保障和管理服務，加強政策宣傳引導，確保政策實施不拖延，政策落實不縮水，政策效果不打折。

    韓長賦要求，各級農牧部門要以實施草原生態保護補助獎勵政策為契機，推進全面提高草原保護與建設水平。要堅定不移地推進草原家庭承包經營制度落實，按照權屬明確、管理規範、承包到戶的要求，將每一塊可利用草原都承包到戶，明確承包者對草原的經營權利和保護義務。按照《農村土地承包經營法》、《草原法》的規定，依法開展草原登記，規範承包經營權流轉，實現“草定性、地定權、人定心”。要全面落實草原基本保護制度，嚴格依照《草原法》推進禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保護。要加快轉變草原畜牧業生産方式，優化生産佈局和畜群結構，支持肉牛肉羊標準化養殖小區（場）等建設，切實保證年度牛羊肉市場供給不減少，農民收入不減少。要加大科技興牧力度，不斷提高草原可持續發展能力。要嚴格執法監督，確保草原各項政策規定落實到位。各地要及時發現和分析出現的新情況新問題，提出有針對性的對策建議，不斷健全和創新機制，切實把這項功在當代、利在韆鞦的惠牧利民的政策落實好，為牧區經濟社會可持續發展做出新的更大的貢獻。

    農業部副部長高鴻賓主持會議，財政部部長助理胡靜林出席會議。8個主要草原牧區省（區）及新疆生産建設兵團財政部門、農牧部門的有關負責同志參加了會議。