吉林省近期出臺的《關於實施“強基富民固邊”工程支持邊境地區加快發展的意見》，對於推動邊境地區經濟社會加快發展，進一步加強民族團結，維護國家安全，確保邊疆鞏固安寧具有重要意義；對於推進全方位、多層次、寬領域的對外開放和國際合作具有特別的促進作用。作為落實此項工程的重要部門，省發展改革委如何發揮部門職能，落實好《意見》，確保工程順利實施？6月2日，省發展改革委副主任姚素清接受了採訪。

    姚素清説，按照“強基富民固邊”工程的總體要求，省裏在“十二五”期間將進一步加大力度，推進邊境地區交通基礎設施建設，發展改革委將積極推動這些項目的實施。具體包括：高速公路方面，重點建設鶴大高速小溝嶺至撫松和靖宇至通化、集雙高速集安至通化和通化至東豐至雙遼等項目，力爭實現吉林省高速公路網規劃，使邊境地區形成“一縱四橫”的高速公路分佈，實現邊境地區縣（市）通高速的目標。鐵路方面，重點建設松江河至白河至延吉、白河至敦化等項目，力爭“十二五”末實現“市市通高鐵、縣縣通鐵路”，大幅度提高鐵路運輸能力。普通公路方面，重點打通國道鶴大線、琿烏線、集錫線，省道長天線、寧清線、二恒線及邊境一線公路斷頭路，提高道路等級，改造口岸公路及口岸橋建設，到2015年，邊境地區國道、省道二級以上公路分別達到90%、70%，邊境一線公路基本達到三級以上標準，口岸公路二級以上標準，口岸橋安全完好、通行順暢。農村公路方面，“十二五”末，邊境地區縣鄉間重要路段要全部達到二級以上公路標準；2537個行政村，將全部實現村村通水泥（瀝青）路。上述項目建成後，將從根本上改變吉林省部分邊境地區交通不暢的歷史，同時，也可為開通中朝邊貿口岸奠定基礎，進而促進邊境少數民族地區經濟發展，促進邊境地區旅遊資源的開發。此外，根據國際形勢，省裏還將適時啟動南坪至茂山、開山屯至三峰、長白縣至惠山等3個口岸鐵路項目。這三個項目建成後，吉林省對朝通道將基本連通。屆時將形成以中蒙國際鐵路大通道橫貫全省東西，輻射蒙、俄、朝三國，北銜歐亞大陸橋，東出日本海的發展格局，從而提升吉林省在國內國際間的影響和戰略地位，有能力和條件參與互利共贏的國際經濟合作。

    扶持邊境地區旅遊發展對於加強民族團結、促進邊境地區經濟繁榮、維護邊境地區社會穩定、推動社會進步具有重要意義。姚素清表示，“十二五”期間，省發展改革委將與省內各有關部門和邊境地區一道，進一步加快有關規劃的編制和論證實施工作，重點完善長白山旅遊總體規劃及邊境區域旅遊和大型景區規劃，真正體現出總量擴大、結構優化，佈局合理、突出特色，促進就業、提高效益，在建設環境友好型社會的同時，使資源得到比較充分地開發利用。目前，省發展改革委已對長白山景區服務設施多個子項目、撫松長白山國際滑雪中心、集安市大型古遺址洞溝古墓群等高句麗重要遺跡保護與展示等一批項目可行性研究報告進行了批復。下一步，還要進一步加快邊境地區旅遊項目審批工作節奏。在資金幫扶方面，積極幫助邊境地區旅遊基礎設施建設項目爭取中央預算內資金支持的同時，省發展改革委正在與有關部門研究制定促進旅遊業發展政策，擬通過增加省級旅遊發展專項資金，貸款貼息、配套補助、引進外資等方式，進一步拓寬對邊境旅遊基礎設施建設的支持渠道。

    姚素清説，吉林省邊境地區特色資源豐富，經過多年的發展，目前吉林省邊境地區已初步形成了一定的産業基礎。“十二五”期間，吉林省將著力實施特色資源産業提升計劃，圍繞汽車、石化和農産品加工等三大支柱産業，重點推進邊境地區汽車及零部件、石化和農産品産業發展。一是支持通化、白山、延邊地區特色資源産業發展，重點扶持林木、人參、梅花鹿、林蛙、鎳、鉬、鎂、礦泉水、硅藻土、油頁巖等産業發展。二是重點支持通化、白山金屬鎂産業發展。積極協調引進中鋁等大型企業集團，建立鎂産業戰略技術聯盟，産品研發重點向汽車産業方向延伸融合，深度開發高品質的鎂合金産品，拓寬産品應用領域。支持東鋒鎂業上市融資。三是支持臨江硅藻土産業發展，加快硅藻土向化工産業延伸和融合，支持企業重點研發生物醫用收斂劑、複合顏料催化劑、精品助濾劑、催化劑載體材料和負離子功能材料産業化步伐，擴大硅藻土生態木、環保壁材、高檔裝飾塗料等生態建材生産規模，形成中國硅藻土精深加工基地。

    對於統籌協調和綜合指導邊境地區物流業發展，姚素清説，省裏將研究建立物流産業聯席會議制度，從土地、稅費等方面研究出臺支持物流業發展的政策措施，促進物流業健康有序發展。一方面，要依託邊境地區優勢産業加快物流園區建設，進一步促進邊境地區的産業聚集；另一方面，要加快發展跨境物流，爭取促成琿卡（琿春-卡梅紹瓦婭）鐵路恢復開通，完善俄方口岸聯檢機構和設施，解決鐵路通而不暢和通關中存在的問題。（記者 韓雪潔）