抓好基層窗口單位創先爭優 讓人民群眾看到變化得到實惠
周伯華局長在窗口單位和服務行業創先爭優座談會上的發言

    遵照中央的統一部署，國家工商總局黨組高度重視全系統創先爭優活動的開展，及時制定意見方案，成立領導小組和辦公室，確保活動上下全覆蓋，有人抓，長期抓。總局主要領導先後四次在全系統工作會議上作出部署，並深入基層調研，利用分片召開座談會等形式，進行點評，督促指導各地開展活動。全系統以“提高履職盡責能力，提升服務發展水平，增強幹部隊伍素質，樹立良好工商形象”為主題，以基層窗口和執法單位為重點，推動活動廣泛深入開展，取得了階段性明顯成效。

    一、突出基層窗口單位，在創先爭優中提升服務質量

    圍繞提高服務本領、創新服務方式，窗口部門黨組織和黨員塑造良好工商形象。按照總局的要求，全系統普遍實施了“窗口擦亮工程”，做到貼近市場主體、擦亮註冊登記窗口，貼近消費者、擦亮“12315”窗口，貼近群眾、擦亮工商所服務大廳窗口，通過創建文明示範窗口、人民滿意窗口、紅旗窗口等，增強服務意識、改善服務態度、提升服務質量。切實發揮好“12315”在群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等方面的作用，把矛盾化解在基層，維護群眾利益和社會穩定。黑龍江省工商系統普遍開展“于雪梅式服務窗口”創建活動，努力把註冊登記窗口建成優化發展環境的示範窗口、服務人民群眾的便民窗口、展現工商精神風貌的形象窗口。李源潮同志今年4月16日親臨重慶市工商局服務窗口視察調研，對該局“一講二評三公示”、“三進三同”的做法給予了充分肯定，給大家很大鼓勵。

    圍繞推進基層職能轉變、提高履職能力，基層工商所黨支部和黨員爭做排頭兵。我們注重狠抓工商所黨支部和基層黨員這個關鍵，著力推進體制機制創新、規範化建設和幹部隊伍建設，努力實現履職到位。各地通過創建星級文明工商所、示範工商所、人民滿意工商所，設立黨員先鋒崗、黨員示範窗口、黨員責任區等形式，開展崗位練兵、技能競賽、科技創新等活動，發揮黨支部和黨員作用，全面提高基層監管執法效能、服務發展質量、消費維權能力。

    圍繞規範執法行為、提高執法水平，執法部門黨組織和黨員大力推進依法行政。堅持以人為本、執政為民，針對人民群眾反映的熱點、執法中的難點、市場經濟規範發展中的焦點問題，在廣泛傾聽民意、汲取民智的基礎上，利用信息化手段細化執法流程、優化執法程序，做到依法行政、嚴格規範公正文明執法。福建省工商系統全面開展行政指導，創新執法方式，提升執法水平。江蘇省工商局量化公開承諾，在全省主要媒體公佈，自覺接受群眾和社會監督，認真履職踐行承諾。

    二、突出為民服務宗旨，在創先爭優中讓群眾看到變化

    加強與人民群眾關係最密切的重點領域市場監管，讓人民群眾看創先爭優帶來的變化。我們堅持把創先爭優活動與履行市場監管職責結合起來，圍繞流通環節食品安全監管、打擊假冒侵權、維護公平競爭、打擊傳銷、廣告監管、網絡交易行為監管等重點領域，依法加強市場監管，提升市場監管效能，在維護市場秩序、營造良好市場環境中體現創先爭優的成果。全系統共查處食品違法案件10.7萬件，取締食品無照經營戶7.2萬戶；搗毀傳銷窩點2.1萬個，遣散傳銷人員29.6萬人次；查處商業賄賂案件5586件，案值17.9億元。

    積極參與社會管理，為人民群眾營造和諧穩定的社會環境。總局指導各地工商部門綜合運用行政調解、信用約束、行政指導、信息發佈、消費預警等手段，積極推進誠信建設、促進勞動就業、強化消費維權、治理虛假廣告等社會管理工作，創新管理機制，提高社會管理水平。大力支持勞動密集型産業、服務業和小型微型企業發展，引導、支持91.1萬人實現就業再就業。青島市宣化路工商所在救助困難群眾中創先爭優，先後扶助特困群眾67人，安置刑釋解教人員43人。

    服務保障國家大事任務，維護人民群眾生命財産安全。積極指導地方工商部門開展“世博先鋒行動”和“亞運先鋒行動”，圓滿完成上海世博會和廣州亞運會的保障任務。青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等嚴重自然災害發生後，廣大工商幹部充分發揮職能作用，積極參加抗震救災，恢復災區市場供應，為維護社會穩定、促進災後重建作出了貢獻。

    三、突出保障改善民生，在創先爭優中讓群眾得到實惠

    解決廣大群眾關注的重點難點問題，讓人民群眾得到更多實惠。我們把商品質量、食品安全以及消費維權等熱點問題作為創先爭優活動要解決的重點問題，努力為人民群眾營造安全放心的消費環境，使創先爭優活動成為讓人民群眾不斷得到實惠、切實保障群眾合法權益的過程。全系統共查處銷售假冒偽劣商品案件12.1萬件，受理消費者申訴94.3萬件，為消費者挽回經濟損失10.6億元。浙江省工商局開展豐田汽車維權行動，為中國消費者挽回了損失、贏得了尊嚴。

    服務社會主義新農村建設。全系統廣泛開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農活動，積極促進農業合作社發展、加快發展農村經紀人，發揮農産品商標和地理標誌作用，幫助農民致富，推進農業現代化，加快建設社會主義新農村。全系統共查處農資違法案件6.7萬件，為農民挽回經濟損失2.6億元，農民專業合作社發展到43.1萬戶。一些基層工商所積極為農村土地承包經營權流轉提供服務，編印《土地承包經營權流轉工商服務手冊》，免費發到農民手中，引導農民規避市場風險。

    服務建設創新型國家。全面深入實施商標戰略，指導企業提高核心競爭力，加快建設創新型國家。總局商標局的廣大黨員幹部，在默默無聞、辛勤工作、比學趕超中創先爭優。目前，我國商標註冊累計申請881.2萬件，累計註冊610.1萬件，有效註冊502.1萬件，三項指標均居世界第一位。

    下一步，我們將認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照這次座談會的要求，以爭創人民滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執法人員為載體，紮實開展“為民服務創先爭優”活動，推動工商行政管理部門創先爭優不斷邁上新臺階、展現新水平、取得新成效。