按照中央、湖南省委統一部署，湖南省縣市區黨委換屆工作在今年第二季度集中開展。截至7月8日，全省122個縣市區已全部召開黨代表大會，共選舉産生縣市區黨委委員4317名、候補委員750名，順利選舉産生了新一屆縣市區黨委、紀委領導班子。縣市區黨委換屆工作全面完成，為今後5年縣域科學發展提供了堅強保證和強勁動力。

    122個縣市區共精簡黨委常委職數256名

    湖南省委和各級黨委對換屆工作高度重視，從加強黨的建設、促進科學發展的戰略高度，以堅強有力的領導確保換屆工作順利推進。省委書記、省人大常委會主任周強親自主持召開縣市區黨委換屆工作座談會，並先後5次主持召開省委常委會，研究部署市縣鄉黨委換屆工作。省委成立以省委常委、省委組織部部長黃建國同志為組長的市縣鄉換屆工作指導小組，先後出臺了《關於認真做好市州、縣市區黨委換屆工作的通知》、《關於嚴肅換屆紀律加強幹部監督的通知》、《關於進一步做好縣市區黨委換屆選舉工作的通知》等文件，省委組織部制訂了《湖南省市縣黨委換屆工作進度安排表》，進行統籌安排，有序推進。

    各市州黨委領導班子成員每人聯絡一個縣市區，具體指導換屆工作。為確保換屆工作程序到位，操作規範，各市州、縣市區都通過舉辦培訓班、召開專題會議、編發工作簡報等形式，加強對換屆工作的業務培訓。全省共舉辦換屆業務培訓班74期，培訓4614人次，省市兩級共編發換屆工作簡報410期，印發文件資料20余萬份。

    換屆中，省委堅決落實中央關於“進一步精簡市縣領導職數”要求，規定“縣市區黨委領導班子職數一般為7至9名，各市州黨委可根據各縣市區規模大小等實際情況確定職數,但不得超過11名”，並明確“ 20萬人口以下的縣市區設常委9名”。各地不折不扣執行規定，縣市區黨委領導班子職數普遍精簡2至4名，122個縣市區共配備黨委常委1330名，比上屆精簡職數256名。

    參加民主推薦、民主測評和個別談話人數普遍比上屆增加10%左右

    郡縣治，天下安。縣級黨委換屆在今年4級黨委換屆中起著承上啟下的重要作用。湖南省委要求，要把縣市區黨委換屆作為檢驗幹部人事制度改革成效、探索新路子的重要契機，有力推進黨內民主實踐。據統計，換屆中參加民主推薦、民主測評和個別談話人數普遍比上屆增加10%左右；新一屆縣市區黨代表差額比例都略高於上屆，代表結構進一步優化；黨委委員、候補委員、紀委委員候選人差額比例都得到了不同程度的提高。

    換屆中，各地創新幹部選拔方式，提高選人用人公信度。岳陽市注重運用近年來幹部人事制度改革成果，對擬新提拔人選實行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額決定；長沙、株洲、湘潭等市改進完善候選人介紹方式和內容，在向黨代表提供候選人基本情況和簡歷的同時，還就候選人的工作實績和優缺點作實事求是的介紹；自治州實行差額選任辦法，對差額人選，做到同等推薦、同等考察、同等醞釀、同等票決、同等提名，一“差”到底。

    6月11日，一張特殊的調查表寄到了衡陽市雁峰區天馬山街道勝利山社區居民王大爺手中。表上調查的是鄰居周某在日常生活中的品行表現：家庭是否和睦，鄰里是否融洽，是否拖欠水電物業費。

    原來，王大爺的鄰居周某是該區黨委常委候選人。請街坊鄰里為幹部8小時外的“社會公德”打分，是衡陽在此次黨委換屆中的一項新舉措。該市普遍推行了“四個圈子”考察法，即對考察對象的管理圈、同事圈、服務圈和生活圈進行全面考察，建立並完善幹部的“考德”體系。

    懷化市把政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德四大類考評指標分解為“服從大局、團結協作、組織紀律”、“誠實守信、開拓創新、勤政廉潔”、“孝敬父母、家庭和睦、鄰里和諧”和“文明禮貌、熱心公益、遵紀守法”等12小項，每項按比例計算分值，讓抽象化的“德”具體明確、利於評判，更具可操作性。

    一大批長期在基層的優秀幹部推選到領導幹部崗位上，新一屆班子成員平均年齡42.8歲

    各地黨委以“德”字為先，突出抓好幹部德的考核和實績分析，不斷改進考察辦法，把一大批長期在基層和生産一線埋頭苦幹的優秀幹部推選到領導幹部崗位上來。

    精心做好換屆人事安排，在縣市區黨委領導班子配備上力爭做到結構合理，優勢互補，氣質相融，努力增強整體功能。新一屆班子成員普遍具有地方基層領導工作經歷，全省88名縣市委書記中有地方基層領導工作經歷的85名，擔任過縣級政府正職的72名。常德市大力選拔具有基層工作經歷和熟悉經濟工作的幹部，新提拔使用的18名幹部中，有鄉鎮街道領導工作經歷的17名，擔任過國有企業正職的1名。

    目前，全省縣市區黨委班子形成了40至50歲幹部為主體、老中青合理搭配的年齡結構，新一屆班子成員平均年齡42.8歲，35歲左右幹部168名，全省縣市區黨政正職中最年輕的33歲；同時，注意保留一批50歲以上的幹部，充分調動各年齡段幹部的積極性。每個縣市區黨委班子至少配備1名女幹部，全省縣市區黨委班子中女幹部141名，其中任黨政正職的15人。

    換屆風氣總體滿意度為99.83%

    今年縣市區黨委換屆前夕，一場名為《陽光心態》的心理輔導專題講座在張家界市舉行，來自清華大學的著名心理學教授吳維庫以“學會改變態度”、“學會感恩，優待身邊的人”等為題，從心理層面為張家界市各級領導幹部“減壓”。

    張家界市的舉措，折射出了全省各市州對換屆過程中乾部思想動態的密切關注。縣級黨委換屆工作啟動之初，省委強調做好過細的思想政治工作，省委主要領導帶頭與市州黨委負責同志普遍進行一輪談話；省委組織部領導分別與市州委有關領導、縣市區主要負責同志談話；各市州委書記專門到縣市區召開座談會，與縣級黨政班子成員座談，零距離交心談心，面對面宣講政策，引導黨員幹部講黨性、顧大局、守紀律。各市州委組織部就提前分析預判可能出現的各種思想問題，做好有關工作預案。對換屆過程中思想上有疙瘩、有不同意見的幹部，退、轉的幹部和沒有列為提名人選的考察對象，因職數限制而未能進班子的優秀年輕後備幹部，市縣黨委主要負責同志將他們作為重點，有針對性地做好思想工作。各地通過開展有效心理疏導，深入開展交心談心活動，把幹部心態調整到“進”者奮發有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉”者迎接挑戰的境界。

    換屆風氣好，幹部群眾對黨就有信心。全省各級黨委把保證換屆風清氣正作為提高選人用人公信度的一場硬仗來打，用鐵的紀律保證風清氣正。全省各級黨委按照教育在先、宣傳在先、警示在先、預防在先的要求，分層次、多形式、全覆蓋地開展了宣傳教育。省委組織部下發《關於嚴肅換屆紀律加強幹部監督的通知》，重申中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律規定；省、市、縣主要媒體滾動宣傳，各級組織部門共印發換屆紀律宣傳資料近30萬份，對違紀違規行為保持高壓態勢。省委組織部選聘234名基層幹部、“兩代表一委員”和從事幹部監督工作的同志作為換屆風氣監督員，組織近20萬幹部群眾參與換屆紀律問卷調查，21.5萬名“兩代表一委員”參加換屆風氣測評，對換屆紀律執行情況全程監督。在有關換屆風氣問卷調查和測評中，各地幹部群眾對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”換屆紀律的知曉率均在98%以上，其中株洲、邵陽、婁底、懷化4市達到了100%。

    同時，對群眾反映的違紀問題，內容具體、線索清楚的，實行立項督查。各級組織部實行舉報信息當日報告制、違反換屆紀律案件查核專辦制、舉報查核情況責任人署名制和限時辦結制。今年4月，省委組織部接到舉報，反映邵陽市一名副縣長有短信拉票行為，省委組織部將其列為督辦案件，市紀委查實後，給予其免去黨內外職務的處分，並通過新聞媒體進行通報。

    換屆後開展的專項測評數據顯示，全省14個市州參加測評的幹部群眾對縣市區黨委換屆風氣總體滿意率平均為99.83%，其中評價“很好”的和“好”的佔到99.41%。