走基層了解地方經濟 促交流達成對外合作
——記“科技外交官服務遼寧特色産業基地建設行”活動    

    8月30日，科技部黨組成員、科技日報社社長王志學親自帶領來自聯合國、美國休斯敦、加拿大、比利時、韓國等14個國家和地區的駐外科技外交官，深入遼寧省阜新、本溪和瀋陽等地進行基層調研，開展“科技外交官服務遼寧特色産業基地建設行”活動。

    深入調研提供國際經驗 建渠道搭橋梁服務地方

    科技外交官是我國外交隊伍的重要組成部分，是我國科技外事工作的一線隊伍。他們常年從事國際科技合作和交流，熟知駐在國和地區的科技和經濟情況，具有豐富的渠道和經驗。同時，由於國內各地方政府及中小企業對於國際合作和交流的需求也非常迫切，為此，從2008年起，科技部每年都舉辦“科技外交官地方行”，以加深科技外交官對國內經濟的深入了解，進一步為地方對外合作建立渠道、搭建橋梁、提升水平，服務於各地經濟社會的發展，並促成多方的合作。

    據統計，我國已與152個國家和地區建立了科技合作關係，同其中97個國家和地區簽訂了104個政府間科技合作協定，在46個國家的69個駐外機構派駐了141名科技外交官，加入了200多家政府間國際科技合作組織。多年來，我駐外科技外交官通過開展調研、引進人才、推薦項目等方式，為國家制定科技政策和經濟技術進步與建設作出了重要貢獻。

    資源枯竭城市被迫轉型 液壓産業奠定新的輝煌

    “科技外交官服務遼寧特色産業基地建設行”的第一站選擇了阜新市。遼寧省阜新市是典型的資源型城市，在上個世紀五六十年代，素有“煤電之都”的響亮稱號，曾經作為國家能源供應的一大支撐力量，為新中國的經濟和建設發揮過不可磨滅的作用。但是，隨著煤炭資源逐漸枯竭，昔日的“黑色經濟”輝煌不再，50多年來形成的煤炭單一産業結構，使阜新經濟變得異常脆弱。特別是進入新世紀的2000年，全市經濟總量僅65億元，位居遼寧省末位，全市人口80萬以上，下崗人員人數16.5萬，約有20萬人口生活在最低保障線以下，城市經濟發展面臨結構性的困境。該怎樣尋找到新的發展動力，實現經濟轉型，獲得接續産業，成為一道待解的難題。

    轉型是痛苦的，需要堅定的信念和決心。阜新市委、市政府在遼寧省委、省政府的正確領導下，在省科技廳以發展特色産業基地為主要戰略規劃的指導和全力支持下，發揮老工業基地特有的人才優勢和技術管理優勢，找尋符合地區發展的特色産業，2008年以來，逐步形成了以高新技術作為發展基礎的“接續替代産業”——液壓産業。

    作為阜新經濟開發區的主體定位，以科技為先導的阜新液壓産業基地建設所形成的集聚效應，帶動了當地經濟取得突飛猛進的發展，成為遼寧省發展最快的地區。從2009年1月至2011年6月，開工建設3000萬元以上項目247個，竣工投産項目132個，完成固定資産投資109億元，總投資額超過122億元，許多國內名列前茅的空壓機、轉向泵等設備製造和配套企業紛紛集聚。2010年工業總産值超過了100億元，2011年産值預計突破200億元。基地被科技部命名為國家液壓裝備高新技術産業基地，同時成為國家科技部火炬特色産業基地，被遼寧省授予“遼寧省示範産業集群”的稱號，被譽為“中國液壓之都”。

    一連串的榮譽以及新的標簽均表明，以國際化、現代化的新姿態崛起在廢棄的煤層之上的阜新，在不到十年的時間已經完成華麗轉身，成為中國現代資源枯竭型城市重獲新生的典範，從此進入了新一輪的輝煌發展時期。

    借力科技外交官優勢 加大城市國際化步伐

    要建立國際化、現代化的新阜新，當地市委、市政府的領導們想的就是，要加快改變以往靠投資帶動需求的路徑，為經濟的可持續發展找到增長點；要打開大門，歡迎五大洲的來客，利用地區的特色優勢，共同發展獲得雙贏；要積極探索國外優秀的發展模式，探索多元化全方位的産業型態；要將國際上最高端的人才、最先進的技術以及最知名品牌引進來，踏上國際聯合的發展之路。於是，在這個綴滿金色果實的秋天，好客的阜新人以東北人獨有的豪爽和熱情，將科技外交官接到了這座充滿“年輕活力”的老工業區，走進國家級液壓産業集群示範基地，深入生産一線了解企業需求，希望科技外交官們能為阜新城市的未來發展招鳳引蝶，出謀劃策。

    科技外交官們常年在國外，對於阜新這類老工業城市的轉型和發展充滿了關注和關愛。他們一踏上阜新，就風塵僕僕，不顧旅途勞頓，先後走訪位列全國行業前茅的阜新德爾汽車轉向泵有限公司；擁有國內先進技術的阜新金昊空壓機有限公司、阜新和美工程機械有限公司、遼寧金美達機電設備有限公司以及阜新永生解放專用汽車製造有限公司等企業了解實際需求，開展諮詢服務。在經過了短暫的考察之後，外交官們紛紛獻計獻策，將自己所駐國能夠與之對接上的技術資源和可能潛在的市場一一介紹出來，希望能夠建立合作的共識。

    據駐保加利亞大使館一秘胡海介紹，保加利亞是個農業國家，玫瑰精油和酸奶是主要特色産品，被認為是酸奶的發源地，現在保加利亞有900多種乳酸菌種供應歐洲9個國家和日本，是可以開展合作的。“我在哈薩克斯坦，當地的産業優勢是能源、石油、天然氣、煤礦、銅和重金屬，那裏的製造業略顯不足，這裡的空壓機生産設備可以嘗試到那裏進行市場開發。”這是駐哈薩克斯坦大使館一秘石雲校提供的信息。駐西班牙大使館二秘李曉賢更是誠懇熱心積極，她説，“西班牙風能和太陽能的發電技術都很強，他們急需開拓國際市場，你們的風能設備生産企業可以去那裏看看，能否進行合作……”

    對於14位外交官依據不同技術層面和地區市場特徵所進行的介紹，科技部國際合作司副司長續超前指出，無論國家大小，都有合作的潛能。他強調，阜新可以積極利用針對國際科技合作所建立的各種渠道和項目進行國際市場的開發、交流和合作，同時，做好與科技外交官的對接，爭取將項目落實到位。”對此，阜新市委書記潘利國給予了積極響應，他説，“要緊緊圍繞以科技創新推進城市經濟轉型，充分借助科技外交官的平臺和資源，積極拓展阜新國家液壓裝備高新技術産業化基地的國際科技合作方式，為阜新走向國際化、現代化打開一條新的通道。”