11月22日，重慶市政府召開2012年全市經濟社會發展務虛會，分析全市經濟社會發展態勢，預判宏觀經濟走勢，提前謀劃明年全市經濟的發展。市長黃奇帆指出，要用心抓好油電煤氣運、“五低”投資環境、土地和資金、重大項目、資源佈局等五個方面的調控，促進全市經濟平穩較快發展。

    會上，市發改委、市經信委、市商委、市農委、市科委、市移民局、市環保局、市物價局等部門，就全市經濟社會發展態勢、産業結構優化升級、商貿物流中心和消費之都建設、“三農”工作、創新型城市建設新進展、三峽後續工作規範落實情況、生態環保推進情況、物價調控情況以及2012年戰略任務作了發言。

    今年重慶各項經濟指標全面向好，改革、開放、城鄉一體化、結構調整、社會事業發展等方面都取得顯著成效，實現了“十二五”的良好開局

    聽取大家發言後，黃奇帆説，今年全市經濟繼續保持快速發展勢頭，GDP、地方財政收入、引進外資、進出口貿易、金融機構貸款餘額等經濟指標都位居全國前列，體現了全市經濟持續、穩定、全面向好，體現了重慶經過直轄後這些年打基礎，目前已駛上發展快車道，更體現了國務院3號文件對重慶發展的持續推動。重慶今年經濟指標的全面向好，為順利完成“十二五”任務打下了堅實基礎。

    改革方面，重慶圍繞民生十條深化改革。從去年市委全會提出民生十條到現在，實現了時間過半任務也過半，民生十條共需3000多億元投資，目前已投入1900億元，到明年底，3000多億元一定能全部完成。此外，重慶還圍繞共富十二條抓改革，共富十二條和民生十條有六條措施是一致的，比如戶籍制度改革、發展微型企業、農村質押貸款等等，因此把民生十條搞好了，也就為搞好共富十二條奠定了堅實基礎。我國過去30年講改革，主要是指解放生産力為主線的改革，現在這種改革我們還要繼續推進，但眼下我們真正操心的重點是如何分蛋糕的改革，是改革束縛共同富裕目標實現的生産關係，主要圍繞如何體現公平來推進改革。目前，重慶圍繞民生進行的改革亮點紛呈，已成為全國縮差共富、民生改革的領頭羊。

    開放方面，重慶將開放作為做大蛋糕、實現超常規發展的戰略杠桿，讓全球的資源為重慶服務。比如我們開展的海外投資，都是面向中國市場的海外投資，50億美元投下去，會有100億美元的貨物運回中國，同時又會增加進出口貿易。此外，全市利用外資繼續保持高位增長，今年有望突破100億美元，進入全國前八的行列。可以説，最近幾年，重慶內陸開放高地建設在西部獨樹一幟，重慶的對外開放已能比肩東部沿海。

    城市化和城鄉一體化建設方面，“五個重慶”建設成效顯著；主城進入二環時代，正向1000平方公里、1000萬人口大都市加快邁進；6個區域性中心城市和25個區縣城快速發展；同時，促進城鄉一體化的基礎設施建設、公共設施建設、要素市場建設等也進展順利。

    産業結構調整方面，重慶工業結構實現重大突破，已進入到“三個1萬億産業”的發展階段，一是1萬億電子信息産業，以電子信息産業裏的高端——通信網絡終端和通信網絡設備為主産品；二是1萬億汽車摩托車和裝備製造業；三是1萬億石油天然氣化工、鋼鐵、有色、建築材料、輕工紡織等傳統工業。這種工業結構即使放到沿海也是令人稱道的。與此同時，重慶的服務業和金融業也快速發展，初步體現出重慶作為一個國家中心城市的集聚輻射功能。

    此外，在社會事業發展方面，重慶不管是在農村的社會保障方面，還是城鄉一體化的教育、衛生、文化事業發展方面，都有長足進步，社會民生持續改善。總之，今年重慶經濟社會發展實現了“十二五”的良好開局。

    作為政府，要將經濟發展可能面臨的困難多想一些，綜合考慮各種因素，採取相應的調控措施，才能保持經濟平穩較快發展。當前和今後一段時間，重慶要聚精會神、用心抓好五個調控

    黃奇帆還分析了國際國內明年上半年的經濟形勢和重慶經濟發展面臨的困難和挑戰。他説，當前，歐美深陷主權債務危機，經濟發展乏力，為了轉嫁危機，歐美與我國的貿易摩擦可能加劇，這將可能導致我國進出口出現大的波動。國內，房地産業面臨深度調整風險，加上油電煤氣運等要素供應的日趨緊張，這些都是影響經濟發展的不利因素。

    黃奇帆説，作為政府，對經濟發展可能面臨的困難要多想一些，綜合考慮各種因素，採取相應的調控措施，才能保持經濟平穩較快發展。當前和今後一段時間，重慶要聚精會神、用心抓好五個調控。首先，要抓好油電煤氣運的調控。這是重慶這段時間宏觀調控中的第一控，這件事做不好，其他事情都無從談起。油電煤氣運好比我們過日子的柴米油鹽醬醋茶，這些東西沒有了，日子就沒法過下去。現在抓這個調控，是重慶的當務之急，是救火救急為民生，要打破常規，特事特辦搶進度，要有魄力有擔當，能快則快儘量快，相關部門要積極配合支持。

    其次，要抓好“五低”投資環境的調控，進一步改善投資環境。一個好的發展環境，應該是低稅費、低物流成本、低要素成本、低土地房産成本、低融資成本的“五低”環境。目前，重慶在低稅費、低土地房産成本、低融資成本上做得比較到位，在低物流成本、低要素成本方面還要多下功夫。降低物流成本，需要在進一步減免公路收費上動腦筋；降低要素成本，首先是要確保足夠供應，解決有沒有的問題，然後才是降低價格的問題，這裡邊就包括勞動力的供應問題。

    第三，要抓好土地和資金的調控。凡是重要的民生工程，凡是重要的基礎設施，凡是重大的工業項目，都要保證土地供應。要統籌協調好中央和地方投資、銀行貸款、企業自籌資金、直接融資等，保證經濟平穩較快發展的需要。

    第四，要抓好招商引資，尤其是重大項目的引進。電子、汽車、石油化工等産業都要引進千億級的大項目，抓好了，將有力推動“十二五”的産業大發展。

    第五，要抓好經濟資源和項目在佈局上的調控。兩江新區去年剛起步，今年打基礎，明年則需要加快發展。同時，隨著“兩翼”地區交通等硬體的改善，也需要加快發展，縮小與“一圈”的差距，這就需要市級有關部門在經濟資源和項目的佈局上通盤考慮，儘量向“兩翼”傾斜。總之，通過抓好經濟資源和項目在佈局上的調控，做到既突出重點，又全面推進發展。

    市領導馬正其、童小平、譚棲偉、淩月明、王立軍參加會議。 （記者 商宇）