12月1日，長江上游水土保持委員會第十五次會議在西安召開。會議主要任務是貫徹落實中央一號文件和中央水利工作會議精神，總結交流“十一五”長江流域水土保持工作成效，研究部署“十二五”期間長江流域水土保持工作思路和任務。長江上游水土保持委員會主任委員、四川省省長蔣巨峰作工作報告，副主任委員、水利部副部長劉寧主持會議並作總結講話，長江上游水土保持委員會秘書長、長江水利委員會主任蔡其華作工作彙報，陜西省副省長祝列克到會致辭。貴州、四川、湖北、陜西、甘肅、重慶、雲南等7省（市）的委員會成員或代表在會上交流了經驗，國家發展和改革委員會、農業部、國家林業局等委員會成員單位的代表作了發言，財政部、國土資源部、水利部、國家農業綜合開發辦公室、中國科學院等單位的委員會成員及代表參加了會議。

    會議從六個方面充分肯定了“十一五”長江流域水土保持工作取得的新進展與成效。一是重點治理成效顯著，5年來共治理水土流失面積4萬平方公里，國家累計投入資金47億元，治理面積和國家投資分別比“十五”期間增加15%和50%。二是監督管理實現突破，先後出臺地方水土保持配套法規文件600多份，水土保持法規體系不斷完善；以全國水土保持監督執法專項行動為契機，對各類生産建設項目開展監督執法檢查1.7萬次，下發整改通知書1.1萬份，查處違法項目8000多個。三是生態修復快速推進，全流域累計實施生態修復、封禁保護面積6萬平方公里，水土流失防治步伐明顯加快。四是監測工作有序開展，初步建成了流域水土保持監測網絡，先後完成了金沙江下游、洞庭湖和鄱陽湖水系、三峽庫區、西南諸河怒江流域、四川岷沱江流域、“5.12”汶川地震災區、青海三江源區、西藏藏東橫斷山生態脆弱區等重點流域、重點區域的水土流失遙感調查，監測面積覆蓋了110多萬平方公里。五是基礎工作顯著加強，編制完成了一批流域、省級水土保持規劃和專項規劃。六是宣傳教育深入人心，極大地增強了全社會水土保持意識和法制觀念。

    會議分析了“十二五”流域水土保持工作的新形勢。會議指出，“十二五”時期，是我國深入貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會、加快經濟發展方式轉變的關鍵時期，也是加快長江治理開發、推進流域經濟社會可持續發展的關鍵時期。黨中央關於加快水利發展的戰略部署為水土保持帶來了新的發展機遇，新《水土保持法》的頒布實施為加快流域水土保持生態建設提供了堅實有力的保障。會議同時指出，長江流域仍是我國水土流失面積和土壤侵蝕量最大的流域，當前長江流域水土保持生態建設與經濟社會發展的要求相比還存在不少問題，水土流失治理和水土保持生態建設任務依然艱巨。

    會議明確了“十二五”長江流域水土保持工作的主要目標和任務：

    一是全面強化預防監督管理。基本建成流域各級水土保持配套法規體系；流域生態脆弱區、水源涵養區、江河源頭和山地災害易發區預防保護進一步強化；強化生産建設項目監督管理，流域大中型生産建設項目水土保持“三同時”制度基本落實，水土保持方案申報率達到80%以上，實施率達90%以上，驗收率達80%以上，人為水土流失得到有效控制。

    二是切實加快水土流失治理。新增水土流失治理面積7.85萬平方公里，實施生態修復10萬平方公里；大力開展坡耕地治理和生態清潔型小流域建設，建成一批水土保持科技示範園區和示範工程。到“十二五”末，全流域70%水土流失面積得到治理或生態修復，逐步實現流域生態環境健康發展。

    三是有序推動水土保持監測預報。全面完成第四次水土保持普查任務，繼續開展重點支流、重點區域、重點工程和生産建設項目水的土流失動態監測，完成全流域水土流失本底監測和水土保持數據庫建設；實現水土保持公告規範化、制度化和水土保持監測成果信息化管理，全面提升流域水土保持信息化水平。

    四是初步建成水土保持支撐體系。建立和完善流域水土保持規劃體系，完成各省水土保持規劃和相關專項規劃；建立和完善流域水土保持科技協作機制；加強水土保持科技示範和推廣工作，全面提升流域水土保持科技水平。

    會議指出，完成上述目標，要重點抓好五個方面的工作：

    一是加強領導，統籌協調推進流域水土保持生態建設；二是科學規劃，為流域水土流失防治奠定基礎；三是強化監督，全面落實水土保持“三同時”制度；四是加快治理，紮實推進國家重點工程建設。五是加大宣傳，大力營造水土保持濃厚氛圍。

    長江上遊7省（市）水利廳（局）有關負責同志列席會議。