今年12月，北京市16區縣黨委、人大、政府、政協領導班子將進行換屆。日前，市委組織部有關負責人接受記者採訪，就區縣領導班子換屆工作有關問題，回答了記者的提問。
問：著眼首都科學發展大局，應該如何認識這次區縣換屆工作的重要意義？
答：這次換屆，是在加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略、建設中國特色世界城市的關鍵時期進行的。做好區縣換屆工作，對於提高領導班子執政能力和領導水平，推動“十二五”時期首都科學發展，促進社會和諧，具有十分重要的意義。一是搞好區縣換屆工作，有利於凝聚區域發展的共識和力量。以換屆為契機，可以更好地總結過去五年的成績和經驗，進一步明確目標、理清思路，廣泛匯聚各方面的智慧和力量，形成推動首都新一輪科學發展的強大合力。二是搞好區縣換屆工作，有利於為區域經濟社會發展提供堅強的組織保證。通過換屆可以配備更多適應當前和今後一個時期科學發展要求的領導幹部，使區縣領導班子結構更加優化，整體功能不斷提升，推動科學發展的能力不斷增強。三是搞好區縣換屆工作，有利於鞏固黨執政的群眾基礎。換屆是發揚黨內民主和人民民主的重要實踐，通過動員群眾廣泛參與，認真聽取各方面意見，可以真正把群眾的願望和要求體現在黨委政府的施政理念和工作思路中，提高群眾的認同感和滿意度。
問：請介紹一下北京市這次區縣換屆工作的總體安排和進展情況？
答：圍繞做好區縣換屆工作，市委始終高度重視。去年全國市縣鄉黨委換屆工作座談會後，市委常委會先後三次專題研究換屆相關工作，明確要求要把換屆工作放到實現首都“十二五”規劃目標的大局中來謀劃。在前期調研、認真分析和廣泛溝通基礎上，制定了關於區縣領導班子換屆及嚴肅紀律等一系列政策文件，切實加強對換屆工作的宏觀指導。
按照中央要求，結合北京實際，2011年6月30日市委對區縣換屆工作進行了統一部署，7月至9月分兩批組織完成了換屆考察工作， 11月4日市委召開了專門會議對區縣換屆選舉工作進行了精心部署。目前，據我們了解，各區縣黨代會、人代會和政協會的各項準備工作基本就緒，12月份集中召開區縣黨代會、人代會、政協會，選舉産生新一屆區縣領導班子。
問：這次換屆時間緊、任務重、要求高，如何加強對換屆工作的統籌和協調？
答：一是抓好領導和工作力量的統籌。在市委的統一領導下，市委組織部、市紀委、市委統戰部、市人大等相關部門切實加強溝通聯絡，統一步調，做到工作同研究、同部署、同推進，形成工作合力。二是抓好領導班子換屆人事安排的統籌。切實做到提前分析班子運行情況、班子結構、幹部進退留轉等情況，廣泛徵求相關部門及區縣意見，把握領導班子需求和要重點解決的問題，提出明確的換屆班子配備目標及具體措施，抓好關鍵崗位幹部的配備。三是抓好換屆工作與其他各項工作的統籌。以換屆為契機，統籌推進全市各領域領導班子建設，統籌推進幹部、人才、基層黨建工作，統籌推進慶祝建黨九十週年、開展創先爭優活動和“十二五”開局之年的工作等，努力做到換屆與其他各項工作兩不誤、兩促進。
問：這次區縣換屆,在樹立正確的用人導向上有什麼要求？
答：用人導向是領導班子建設和幹部隊伍建設的“風向標”。這次區縣換屆，市委提出要做到“三個堅持”：一是堅持把幹部的德放在首位，注重選拔政治堅定、堅持原則、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的幹部。二是堅持服務科學發展，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式思路好、能力強、實績突出的幹部。三是堅持群眾公認，注重選拔求真務實、埋頭苦幹、民主作風和群眾基礎好的幹部，使選拔出來的幹部組織放心、群眾滿意。
問：這次換屆，在選優配強區縣領導班子方面有什麼舉措？
答：圍繞這次換屆，著眼于謀劃和推動地區科學發展，在選優配強區縣領導班子上著力採取以下措施：一是引進充實一批幹部。充分發揮首都的人才資源優勢，開闊視野，創新思路，從“外部”引進一批首都發展所急需的金融、科技、管理等方面的高端人才，進一步優化區縣領導班子結構。二是優化調整一批幹部。加大區縣與市直單位、區縣與區縣之間的幹部交流力度，注意從國有企業、高等院校和科研院所選拔優秀領導人才進入區縣黨政領導班子。三是培養儲備一批幹部。從人才戰略儲備和事業發展需要出發，積極拓寬選拔優秀年輕幹部的渠道，進一步優化班子年齡結構。同時，注意發揮各年齡段幹部的作用，在班子中形成老中青梯次配備。
四是重點配備一批幹部。按照重要崗位幹部重點管理的要求，堅持好中選優、優中選強，嚴格把握人選標準和條件，切實選好配強區縣黨政正職。同時，注意黨政正職年齡搭配合理、知識經驗相補、性格氣質相容，實現優勢互補。
問：這次換屆，在完善區縣換屆考察工作方面的主要做法有哪些？
答：換屆考察是了解和識別幹部的基本途徑，是選好用準幹部的前提。為做好考察工作，市委組織部精心制定了考察工作方案，完善考察標準，嚴格考察程序，改進考察方法，努力在提高考察質量上下功夫：一是拓寬“德”的考察途徑。要求幹部在“述職述廉”的同時還要“述德”，注意從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察幹部的德。特別是按照劉淇書記提出的“敢於擔當、敢於碰硬、敢於創新”的“三敢”精神，重點考察幹部面對責任、面對困難、面對創新時的作風和面貌。二是改進“廉”的考察方式。注意聽取紀檢監察部門對有關人選的意見，加強對幹部黨風廉政情況的考核。注意聽取知情者意見，重點了解選人用人、資金使用、工程建設、資源開發等情況，提高廉政把關的針對性。三是用好“績”的考核成果。注意多層次、多渠道、多角度了解幹部，考察中有5600多人參加民主推薦，14400多人參加民主測評，4200多人參加民主評議，10500多人參加民意調查，8100多人參加考察談話。充分運用區縣經濟社會和黨建工作實績考核結果，與考察情況相互印證，力求全面、客觀、公正地評價班子和幹部。四是推進幹部工作信息公開。完善考察預告、考察對象公示等制度，擴大預告、公示範圍，豐富公示內容，改進公示方式，增加考察工作透明度。
問：以區縣換屆為契機，如何進一步發展黨內民主？
答：按照中組部要求，結合本市實際，對發展黨內民主提出了一些具體要求。一是擴大黨代表大會代表産生過程中的民主。比如，各區縣按照要求，基層一線代表比例在上次黨代表大會的基礎上均有所提高。在代表産生過程中充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關部門的意見。二是強化黨代表大會和黨委全委會的民主決策作用。比如，黨代表大會召開期間，要組織代表認真審議黨委、紀委工作報告。各區縣召開黨代表大會的決議，提交大會的黨委、紀委工作報告和黨委、紀委組成原則，以及大會組織中的有關重大問題等，應由黨委全委會做出決定。三是擴大黨代表大會選舉中的民主。比如，黨委委員、候補委員和紀委委員候選人的差額比例應適當高於上屆。改進候選人介紹方式，充實介紹內容，可採取組織候選人與選舉人見面，書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。
問：圍繞“確保換屆風清氣正”，如何做好嚴肅換屆紀律的各項工作？
答：按照中紀委、中組部《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》和市紀委、市委組織部《關於嚴肅換屆紀律的工作意見》精神，特別是中央提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”要求，在區縣換屆中，一是堅持教育在先、警示在先、預防在先，深入開展嚴肅換屆紀律主題學習活動和專題談心談話，築牢思想防線和紀律防線。二是加強換屆工作全過程監督，拓寬監督渠道，充分發揮法律監督、群眾監督和輿論監督的作用。三是完善電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，暢通群眾反映問題渠道，及時受理反映違反換屆紀律問題的群眾舉報。四是加大查處力度，對跑官要官、拉票賄選等違反換屆紀律的行為，一經發現，堅決查處，擬作為人選的要取消提名，已經在領導崗位的要調整下來。五是強化換屆風氣的考核，在區縣黨代會、人代會、政協會上開展換屆風氣的測評，換屆後對換屆風氣進行考核評價。六是切實加強對換屆工作的督促檢查，落實嚴肅換屆紀律的工作責任制，營造風清氣正的換屆環境。
