5日上午，黑龍江省委副書記、省長王憲魁主持召開省政府常務會議，聽取13個市(地)和省直有關部門2011年産業項目建設情況彙報，謀劃部署2012年産業項目建設。會議強調，産業項目是“八大經濟區”戰略部署的重要載體和支撐，是破解黑龍江省經濟社會發展難題的總開關、總鑰匙。黑龍江省經濟發展的根本動力在於産業項目，轉方式、調結構的根本途徑在於發展産業項目，抓産業項目建設也是對政府幹部經濟能力、務實作風的考驗。必須堅持不懈地抓下去，不斷增強産業的集聚度、豐厚度，培植財源稅源，增強經濟發展內生動力，推動經濟又好又快發展。當前，要突出抓好項目謀劃，下大力氣招商引資，把冬季變成謀劃、招商和準備之冬，為明年産業項目的順利推進打牢基礎。

    會議還討論並原則通過了全省第二輪土地利用總體規劃、2012年中國歡樂健康遊·中俄旅遊年啟動儀式暨第28屆中國·哈爾濱國際冰雪節開幕式籌備方案和《〈黑龍江省公共文化設施管理規定〉等6部省政府規章修正案(草案)》。

    會議指出，今年是全省産業項目建設三年決戰的第一年，各地各部門集中精力抓産業項目建設。據初步統計，1~10月份，全省共建設産業項目3589個，完成投資1952.8億元。具體體現在：大項目建設有新突破、重點園區載體功能有新增強、省級重點産業項目建設有新進展、所有制結構發生新變化、招商引資有新成果。但也存在著項目數量不夠多、質量不夠高、面上園區載體功能不完善、産業項目進展不平衡，投資結構不盡合理的問題。事實證明，幹部適應市場經濟的能力和水平越高，産業項目抓得越好。超前謀劃得越早，産業項目落地率越高、招商引資能力越強，産業項目越多。

    專業園區打造得越好，産業項目建設硬環境越優化，集聚強度也越高。體制機制創新步子越大，産業項目建設活力越強。對此，各市(地)、各部門要充分認識和把握産業項目建設規律性認識，進一步探索規律、把握規律、運用規律，不斷提高推動産業項目建設的能力和水平。

    會議認為，按照産業項目建設三年攻堅要求，明年省重點推進的産業項目任務艱巨、壓力很大。今冬明春，要全力謀劃安排好産業項目建設工作，堅定不移地抓好産業項目建設。一要堅定抓好産業項目建設決心不動搖。各項工作安排，都要突出産業建設這條主線，為明年大上項目打好基礎。市長(專員)必須親自抓産業建設，大上産業項目，搭建産學研結合平臺，加速科技成果轉化，壯大民營經濟，增強發展後勁。農墾、森工也要抓好産業項目建設。二要全力抓好項目謀劃和招商工作。黑龍江省的發展機遇不是5年，而是3年，必須要有緊迫感。明年發展看今冬，早謀劃、早主動，晚謀劃、必被動。市長(專員)要親自帶隊去招商，要招來更多大項目、好項目。有關部門要與各市(地)搞好對接，跟蹤服務，及時調整完善全省産業項目庫，抓緊確定全省項目建設特別是省級重點項目建設方向和數量。明年2月份要聽取各地項目情況彙報，3~4月份要到港澳和沿海地區招商，各有關部門要提前做好準備。三要注重管理和經營好土地資源。要抓好土地收儲，學會經營城市，結合自身實際，學習借鑒外地新的交易模式。繼續依法依規加大土地收儲力度。擴大規模，用好資源，進一步解決粗放用地、低效用地、違規用地等問題，堅決防止圈地等非法牟利行為。四要加快完善園區載體功能。明年要在今年重點園區規劃佈局的基礎上，再打造幾個省市共建重點園區，做到“八大經濟區”中每個區都有一二個産業園區支撐。五要加強産業項目建設組織推進。繼續實施重點項目建設推進機制；省政府副省長按既定分工繼續負責“十大重點産業”的推進落實，同時還要抓好産業運行和對市地的指導服務工作；繼續完善和實施省級重點園區“雙重推進”機制。同時，各市地必須做到換屆與工作兩不誤、兩促進，精中精力抓項目、抓增量，保持産業項目建設工作的連續性。

    會議強調，土地資源是經濟的基本要素，也成為經濟發展的關鍵，是資本運營和城市經營的基本依託。各地要切實加強土地資源節約和管理，珍惜和合理利用每一寸土地，促進經濟加快發展與土地資源利用相協調、相一致，為經濟發展提供可靠的土地資源保障。一是堅持按時完成土地利用總體規劃修編工作。二是堅持突出土地利用總體規劃權威性，一經批准，不能隨意調整。三是堅持最嚴格的節約集約用地政策，節約、集約用地，提高土地投資強度。四是堅持依法合規使用土地，做好用地審批相關工作和土地收儲。

    會議強調，中俄兩國互辦旅遊年，是兩國元首為推進中俄戰略協作夥伴關係而議定的一項重要舉措。此次，國家旅遊局將“2012中國歡樂健康遊·中俄旅遊年啟動儀式”兩項重大活動合併放在黑龍江省與哈爾濱冰雪節開幕式舉辦，不僅是黑龍江省2012年開局具有國際影響的國家級活動，更是黑龍江省文化興省、旅遊産業發展實現開門紅的良好契機，對提升黑龍江省形象和影響力，打造冰雪文化産業具有重要意義。相關部門要站在全局高度，精心組織，倒排時間，責任到位，全力以赴辦好啟動儀式。牽頭部門與分工部門之間要及時有效統籌，積極協調配合。相關市要完善方案，把各項活動做實做細。

    會議強調，政府規章清理工作是確保制度建設質量、維護國家法制統一和政令暢通的客觀要求，對優化黑龍江省發展環境將起到積極作用。此次修訂的6部政府規章從是否與上位法相一致、是否符合實際工作需要等進行了修改和補充細化。各地各部門要嚴格按照修訂後的規章內容做好宣傳貫徹和執行工作。要對其他列入修訂計劃的政府規章積極提出修訂草案。要把政府規章的清理工作作為經常性的工作，對不適應實際需要的規章及時進行修訂，為黑龍江省經濟社會發展提供法制保障。

    會議決定，相關修正案經完善後以政府令形式頒布。

    黑龍江省政府常務會議組成人員出席會議，各市(地)政府和省直部門主要負責同志列席會議。(賈輝)