12月9日，國家工商總局副局長甘霖出席在北京舉辦的2011年（首屆）中國食品安全法治高峰論壇並作重要講話。她強調，要認真貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，堅持把保障流通環節食品安全作為改善民生和推進加快轉變經濟發展方式的出發點和落腳點，切實維護食品市場秩序，服務群眾，保障安全，為促進經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定作出新的貢獻。

    甘霖指出，食品安全關乎廣大消費者的切身利益，事關社會和諧穩定的大局。多年來，國家工商總局和各地工商部門認真貫徹黨中央、國務院有關保障食品安全的重大決策和部署，始終把保障流通環節食品安全作為落實科學發展觀和維護社會和諧穩定的重要任務來抓，全面貫徹《食品安全法》，深入開展食品安全專項整頓行動，加大日常規範監管力度，積極推進食品經營者誠信自律體系建設和監管執法體系建設，建立和完善規章制度，努力構建流通環節食品安全長效監管機制，不斷取得新的成效。據統計，今年以來，全國工商系統共出動執法人員819.4萬人次，檢查食品經營戶1974萬戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場49.5萬個次，取締無照食品經營戶3.9萬戶，吊銷營業執照314戶，查處食品違法案件4.5萬件，移送司法機關226件，為消費者挽回經濟損失3806.9萬元。

    甘霖強調，各級工商機關要深入貫徹實施《食品安全法》及其《實施條例》，加大監管執法力度，進一步抓好流通環節食品安全監管工作，切實維護食品市場秩序。

    ——認真貫徹《食品安全法》，切實增強責任意識和法律意識。《食品安全法》特別強調食品生産經營者的主體責任，也明確了地方政府和相關部門的職責，各部門分工協作實現從農田到餐桌的全程監管。各級工商機關要進一步提高思想認識，加大《食品安全法》的學習培訓力度，特別要採取集中培訓和分散自學等方式，切實抓好基層工商所全員培訓和一線執法骨幹專題培訓，確保監管執法人員全面熟悉和掌握法律規定，不斷增強法律意識和責任意識，切實履行流通環節食品安全監管法定職責。同時，繼續通過多種多樣的形式向社會各界廣泛宣傳《食品安全法》，不斷增強食品經營者的守法經營意識和誠信意識、廣大消費者的食品安全自我保護和依法維權意識，為貫徹實施《食品安全法》營造良好的輿論氛圍和社會環境。

    ——強化流通環節食品安全監管，切實提高依法行政的水平和效能。流通環節是保障食品安全的重要組成部分，上連生産環節，下接消費環節，特別是食品質量方面的一些問題容易在流通環節顯現。工商機關作為流通環節食品安全的監管執法部門，既要深化食品安全整頓，又要強化流通環節食品的日常規範化管理。要繼續深入開展食品安全整頓，突出抓好農村食品、乳製品、食品添加劑、季節性節日性食品、食用油、酒類商品等專項執法行動，依法嚴厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為，嚴肅查辦違法案件，務求取得新的實效。同時，繼續抓好食品市場主體準入和對經營行為的規範管理工作，強化食品質量監管，擴大抽檢範圍，增加抽檢頻次，構建科學高效的食品抽樣檢驗體系。特別是針對流通環節食品經營點多面廣和經營業態複雜的情況，創新監管方式，大力推進食品經營者信用分類監管。堅持事先預警防範與事後查處相結合，積極有效應對流通環節食品安全突發事件。層層落實監管責任，尤其要將監管重心下移，基層工商所實行網格化監管責任區，任務到崗，責任到人，切實將各項工作落到實處。

    ——加強食品安全監管機制制度建設，切實提高食品安全監管制度化、規範化、程序化、法治化水平。制度建設是根本性建設。《食品安全法》對食品安全監管制度和長效機制建設提出了明確要求。工商機關結合流通環節食品安全監管實際，要在總結過去監管執法工作經驗的基礎上，以制度建設為重點，在長效監管機制上下功夫，進一步建立健全以保障食品經營者主體合法、質量合格、行為規範為重點的流通環節食品安全監管執法機制，以嚴把食品進貨關、銷售關、退市關為重點的經營者自律機制和食品安全可追溯機制，以形成部門之間監管無縫銜接為重點的協調協作機制，以新聞媒體、廣大消費者和聘請監督員為主體的社會監督機制，通過制度和機制建設，切實提高流通環節食品安全監管的制度化、規範化、程序化、法治化水平，為加強流通環節食品安全監管提供制度機制保障。特別是要通過嚴格執法責任制和強化工作措施，確保各項制度落到實處、取得實效，不斷提高流通環節食品安全監管執法水平。